——2020年6月7日在縣第十五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

郟縣發(fā)展和改革委員會(huì)主任  姚燦鋒

各位代表：

受縣政府委托，向大會(huì)提交郟縣2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2020年計(jì)劃（草案），請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣、實(shí)干興縣，積極破解發(fā)展難題，奮力建設(shè)“‘厚重’郟縣、實(shí)力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

（一）經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)增長。2019年全縣生產(chǎn)總值增長8.1%，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長2.3%，第二產(chǎn)業(yè)增加值增長9.6%，第三產(chǎn)業(yè)增加值增長8.6%；固定資產(chǎn)投資增長19.9%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長9.5%；一般公共預(yù)算收入完成9.67億元，增長9.6%；稅收收入6.78億元，增長9.5%，占一般公共預(yù)算收入比例達(dá)到70.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成56.3億元，增長11.2%；居民人均可支配收入20022元，增長8.8%。

（二）發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)農(nóng)村蓬勃發(fā)展。小麥種植面積穩(wěn)定在45.6萬畝以上，糧食總產(chǎn)達(dá)到33.3萬噸。種植煙葉6萬畝，累計(jì)收購煙葉844萬公斤，實(shí)現(xiàn)稅收4959萬元。全力支持紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，成功申報(bào)省級(jí)紅牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，獲得省級(jí)扶持資金3000萬元；新建紅牛養(yǎng)殖場(chǎng)14座，新增畜位5240個(gè)；郟縣紅牛入選首批中國農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域供應(yīng)品牌。按照“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”的工作思路，積極推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，54個(gè)行政村掛牌成立“五大合作”合作社。新增農(nóng)民專業(yè)合作社41家，市級(jí)合作社數(shù)量全市第一。新增省市名優(yōu)農(nóng)業(yè)企業(yè)及知名品牌10個(gè)。益農(nóng)信息社手機(jī)使用量和農(nóng)產(chǎn)品交易量全省第一。工業(yè)轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)。出臺(tái)《郟縣2019年推進(jìn)工業(yè)“三大改造”攻堅(jiān)實(shí)施方案》、《郟縣支持智能制造及工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展若干政策》等文件，積極推進(jìn)工業(yè)“三大”改造。圍繞“鐵鍋、陶瓷、機(jī)械制造”等產(chǎn)業(yè)實(shí)施智能化、技術(shù)化、綠色化改造項(xiàng)目66個(gè)，總投資56.6億元。平煤機(jī)智能焊接及美伊金屬材料表面處理項(xiàng)目被評(píng)為全省工業(yè)機(jī)器人“十百千”示范應(yīng)用項(xiàng)目，全省智能制造觀摩現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣召開。成功申報(bào)國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家、科技型中小企業(yè)21家。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新開工億元以上項(xiàng)目19個(gè)、清退企業(yè)12家，完成主營業(yè)務(wù)收入111.4億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.5億元，榮獲河南省2019年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金星獎(jiǎng)。服務(wù)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)。成立了服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和文化旅游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、金融業(yè)、健康養(yǎng)老業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)等10個(gè)工作專班，全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)快速繁榮發(fā)展。完成縣鎮(zhèn)村三級(jí)電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)搭建，阿里巴巴天貓店實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村淘寶電商平臺(tái)交易總量9.4億元，成功列入河南省電商進(jìn)農(nóng)村示范縣。互聯(lián)網(wǎng)金融快速發(fā)展，螞蟻金服普惠金融項(xiàng)目累計(jì)授信8.2萬人，貸款7.5億元。承辦了13省目的地旅游業(yè)聯(lián)盟大會(huì)，在央視七套播出了《鄉(xiāng)土中國·品味郟縣》專題片，郟縣文旅知名度不斷提高；積極開展十大美景、十大美麗鄉(xiāng)村、十大美食、十大特產(chǎn)、十大特色門店評(píng)選活動(dòng)，文旅資源得以進(jìn)一步挖掘，文旅品牌更加豐富，全年接待游客及旅游收入分別增長68.3%、19.7%。

（三）三大攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)成果顯著。全年出列貧困村8個(gè)，脫貧1342人，貧困發(fā)生率降至0.44%。積極搭建“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”市縣鄉(xiāng)村四級(jí)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)聯(lián)體，行政村衛(wèi)生室和合格村醫(yī)配備率達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)，大病不出縣”，醫(yī)療服務(wù)模式得到國務(wù)院副總理孫春蘭和省委書記王國生的肯定。教育扶貧資助建檔立卡貧困學(xué)生4379人次、402.7萬元，杜絕義務(wù)教育階段適齡學(xué)生因貧輟學(xué)。改造“四類對(duì)象”危房397戶，超額完成省定任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零。377個(gè)行政村飲水安全全部得到保障，農(nóng)村地區(qū)278個(gè)行政村全部實(shí)現(xiàn)集中供水。制定產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策16項(xiàng)，貧困群眾產(chǎn)業(yè)增收措施全覆蓋，縣財(cái)政投入紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金2655萬元，貧困村光伏電站收益457萬元，建成生豬“千頭線”11條，培訓(xùn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人180名。建成68家農(nóng)村幸福院，貧困獨(dú)居老人日間生活照料得到保障。圍繞紅牛養(yǎng)殖、煙葉種植、光伏發(fā)電等積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，2019年村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬元以上村莊219個(gè)。投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金5562萬元，建設(shè)扶貧項(xiàng)目61個(gè)，當(dāng)年建成項(xiàng)目58個(gè)，投入資金同比增長26.3%。環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展了非電行業(yè)提標(biāo)治理（中聯(lián)天廣水泥）、工業(yè)企業(yè)無組織排放治理、工業(yè)爐窯專項(xiàng)治理、揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理、工業(yè)鍋爐綜合整治、鑄造行業(yè)深度治理等6項(xiàng)整治活動(dòng)，空氣優(yōu)良天數(shù)201天。城市集中式飲水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。建成北汝河橡膠壩4座，新增蓄水量1400萬立方米。累計(jì)完成造林6.1萬畝，占省市下達(dá)目標(biāo)的153.3%。投入資金2億元，修復(fù)及補(bǔ)償?shù)V山生態(tài)2.5萬畝，郟縣礦山生態(tài)修復(fù)模式在全國推廣。高質(zhì)量承辦了全省國土綠化“六化建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，受到了省市黨委政府的高度評(píng)價(jià)。累計(jì)完成造林6.1萬畝，榮獲“全國生態(tài)建設(shè)突出貢獻(xiàn)先進(jìn)集體”，成功創(chuàng)建“河南省森林城市”。實(shí)施“雙替代”供暖1.5萬戶（龍山街道、東城街道實(shí)現(xiàn)全覆蓋），占全市整體任務(wù)的四分之一，向群眾發(fā)放補(bǔ)貼3721萬元，受到省市通報(bào)表揚(yáng)。完成煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”市定任務(wù)。風(fēng)險(xiǎn)隱患有效防控。加強(qiáng)政府債務(wù)限額管理，建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，強(qiáng)化了隱性債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，債務(wù)率控制在省定標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。嚴(yán)厲打擊和處置非法集資，9起案件已司法審結(jié)7起。8個(gè)問題樓盤納入化解程序，盤活不良資產(chǎn)20億元。

（四）項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。縣級(jí)以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資291億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的205%。其中，總投資10.7億元的高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、總投資4.5億元的郟縣實(shí)驗(yàn)高中、總投資2.7億元的中醫(yī)院中醫(yī)綜合樓、總投資3億元的智信電器年產(chǎn)10萬臺(tái)變壓器、總投資1.3億元的邵南電子汽車電子配件生產(chǎn)線等項(xiàng)目進(jìn)展順利；平郟快速通道生態(tài)廊道項(xiàng)目通過驗(yàn)收；八一路實(shí)驗(yàn)小學(xué)、新城小學(xué)建成使用；縣醫(yī)院遷建、婦幼保健院病房綜合樓等項(xiàng)目完成主體工程；鄭渝高鐵郟縣站于2019年12月1日正式通車，郟縣邁入高鐵時(shí)代！工程歷時(shí)3年，完成投資25億元，鋪設(shè)高鐵線路19.2公里，高鐵站房及站前廣場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、景觀綠化、道路亮化、站前大道等設(shè)施建成投運(yùn)。2018年棚戶區(qū)改造東西安置區(qū)工程81棟住房樓封頂15棟，2019年棚戶區(qū)改造友誼路安置區(qū)工程、南大街南安置區(qū)工程開挖率分別達(dá)到87%和72.1%。

（五）城鄉(xiāng)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)。城市品質(zhì)明顯提升。打通廣場(chǎng)西路（行政路至文化路）、南二環(huán)（棗莊至辛莊）等道路5條，升級(jí)改造主要路段交通路口7處。爭(zhēng)取老舊小區(qū)改造項(xiàng)目3個(gè)。完成護(hù)城河截污納管工程，建立了城區(qū)河道污水巡查治理工作機(jī)制。新建侯公公園、八一路游園、南后街游園、南大街游園等公園游園10座，新增綠化面積11.8萬平方米，補(bǔ)植道路綠化3.3萬平方米，成功創(chuàng)建“國家園林縣城”。城區(qū)管理更加精細(xì)。出臺(tái)了《城區(qū)精細(xì)化管理實(shí)施意見》，圍繞“市容市貌、門前五包、交通秩序、門頭管理”等方面，細(xì)化管理標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)。設(shè)置鐘點(diǎn)市場(chǎng)6處、公共停車位9550個(gè)，加大治理廣告張貼、餐館油煙、違規(guī)停車，市容市貌得到有效改善。榮獲2020—2022年度國家衛(wèi)生縣城。農(nóng)村環(huán)境較大改觀。圍繞省市《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，以“雙百村”建設(shè)為抓手，細(xì)化農(nóng)村人居環(huán)境整治指標(biāo)19項(xiàng)，全力推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命、雙違和一戶多宅治理等重點(diǎn)工作，2019年改造農(nóng)村戶廁3萬戶，整治問題土地近2萬宗（面積1.2萬畝），治理“一戶多宅”1.1萬處（面積3000畝），利用清理土地打通“斷頭路”413條，建設(shè)游園、廣場(chǎng)795處。完成東靈線郟縣至襄縣段、鄭淅線郟縣至禹州段工程。建成村村通班車動(dòng)態(tài)監(jiān)控中心系統(tǒng)，安裝了候車亭396個(gè)，榮獲“萬村通客車提質(zhì)工程示范縣”“全省四好農(nóng)村示范路”等稱號(hào)。

（六）改革開放持續(xù)深化。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力抓好省“放管服”審計(jì)問題臺(tái)賬整改，全面落實(shí)行政審批、商事制度、民生服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域改革事項(xiàng)，累計(jì)取消證明材料68項(xiàng)，清理規(guī)范中介服務(wù)22項(xiàng)；企業(yè)登記審批事項(xiàng)減少85%，辦理時(shí)間壓縮到1個(gè)工作日；政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一窗”分類受理率達(dá)到80%以上；全年減免優(yōu)惠稅費(fèi)1.5億元。完善了優(yōu)化營商環(huán)境工作機(jī)制，建立了重點(diǎn)企業(yè)保護(hù)制度和承諾服務(wù)制度，明確了服務(wù)職責(zé)和服務(wù)人員，全力解決政策落實(shí)、承諾兌現(xiàn)、政務(wù)服務(wù)、規(guī)范收費(fèi)、監(jiān)管執(zhí)法、訴求解決、發(fā)展環(huán)境等問題，被《中國民生周刊》授予營商環(huán)境示范單位。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成試點(diǎn)面積10.2萬畝，9月25日省農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革第一期專項(xiàng)培訓(xùn)班在我縣開班，武國定副省長出席并作動(dòng)員報(bào)告。提升招商引資成效。緊盯“五縣建設(shè)”發(fā)展目標(biāo)，制定“四張圖譜”，實(shí)施“四個(gè)拜訪”，圍繞“裝備制造、醫(yī)藥”等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“鐵鍋、陶瓷”等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，“健康養(yǎng)老、文化旅游、特色餐飲”等優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持大員招商、組團(tuán)招商、駐地招商、節(jié)會(huì)招商，大力開展招商引資活動(dòng)。及時(shí)完善項(xiàng)目前期手續(xù)，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，以招商引資高質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，落地億元以上項(xiàng)目30個(gè)，全年實(shí)際利用省外資金176億元，同比增長9%，完成市定目標(biāo)任務(wù)的115.8%。

（七）民生福祉不斷增進(jìn)。民生實(shí)事進(jìn)展順利。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)積極就業(yè)政策，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7096人，失業(yè)人員再就業(yè)1832人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)4726人?；踞t(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷2112萬元，報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。為1.4萬名80歲以上老人發(fā)放高齡津貼932萬元。新生兒“兩病”篩查率達(dá)到98.2%，婦女“兩癌”篩查率均達(dá)到100%。建設(shè)通村公路25公里，新增通村客運(yùn)班線12條，客運(yùn)班線通村率實(shí)現(xiàn)100%。完成王集鄉(xiāng)徐莊、堂街鎮(zhèn)圪塔王、堂街鎮(zhèn)張溝村等5個(gè)行政村薄弱電網(wǎng)改造。社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展。舉辦了郟縣第八屆地方優(yōu)秀劇團(tuán)展演、“農(nóng)信杯”第28屆民間藝術(shù)表演賽等文化活動(dòng)。郟縣大銅器表演隊(duì)受邀參加“中原古韻·第十屆中國（淮陽）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演”。在國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建評(píng)估中被評(píng)定為優(yōu)秀等級(jí)。高中階段教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，本科一批上線人數(shù)增長10.2%；二本上線人數(shù)增長21.2%。榮獲“市十運(yùn)會(huì)總積分第一名”。高質(zhì)量完成第四次經(jīng)濟(jì)普查工作?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”醫(yī)聯(lián)體就診模式被評(píng)為“2019年度中國民生示范工程”“河南醫(yī)改十大創(chuàng)新舉措”，累計(jì)服務(wù)群眾1.5萬人次?？h人民醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院榮獲國家級(jí)“愛嬰醫(yī)院”。社會(huì)保障統(tǒng)籌推進(jìn)。完善了縣福利中心、救助站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等機(jī)構(gòu)的消防器材、遠(yuǎn)程監(jiān)控、應(yīng)急管理設(shè)施。登記留守兒童3423名、困境兒童1836名，開展了“關(guān)愛兒童、益路同行”主題活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)保供穩(wěn)價(jià)工作部署，全力保障民生商品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，滿足人民群眾基本生活需求。社會(huì)治理水平不斷提升。切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，成功創(chuàng)建省級(jí)食品安全縣。圍繞“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，狠抓各項(xiàng)應(yīng)急政策落實(shí)。嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，突出做好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，全縣安全生產(chǎn)和社會(huì)治安形勢(shì)穩(wěn)定。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到，一些長期積累的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未根本緩解，新舊動(dòng)能仍在轉(zhuǎn)換過程中，制約高質(zhì)量發(fā)展的深層次問題還不少：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐不快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，服務(wù)業(yè)占比偏低，與省市水平差距較大。工業(yè)層次低，鐵鍋、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏有影響力的品牌和龍頭企業(yè)，產(chǎn)品附加值偏低，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。二是環(huán)保與經(jīng)濟(jì)發(fā)展矛盾凸顯。工業(yè)企業(yè)個(gè)頭小、發(fā)展速度不快、質(zhì)量效益不高，極易受到環(huán)保政策的影響，生態(tài)環(huán)境、資源保護(hù)與企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營之間仍然存在矛盾。三是財(cái)政收支矛盾加大。稅收缺乏骨干稅源支撐，財(cái)政增收后勁不足，隨著剛性支出的增加和減稅降費(fèi)的深入推進(jìn)，財(cái)政收支矛盾較大。四是特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠。千年古縣、長壽之鄉(xiāng)、書法之鄉(xiāng)、紅牛之鄉(xiāng)的品牌知名度不高，健康養(yǎng)老、文化旅游等產(chǎn)業(yè)還處于起步階段。五是發(fā)展缺少大項(xiàng)目支撐。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)缺乏龍頭型、基地型、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，企業(yè)技改和技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目不多，工業(yè)園區(qū)缺乏創(chuàng)新平臺(tái)、金融平臺(tái)項(xiàng)目，康養(yǎng)、文旅等特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引不夠。

二、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)任務(wù)目標(biāo)，在疫情防控常態(tài)化前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，持續(xù)踐行縣域治理“三起來”，堅(jiān)持生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣、文旅富縣、實(shí)干興縣，突出抓好“項(xiàng)目建設(shè)年、招商引資年、營商環(huán)境優(yōu)化年、作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，保持全市先進(jìn)位次，鞏固全省第一方陣，推動(dòng)“厚重”郟縣、實(shí)力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣建設(shè)邁向新臺(tái)階。

今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長7.5%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10%以上，進(jìn)出口總值平穩(wěn)增長，一般公共預(yù)算收入增長7.5%以上，居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，常住人口城鎮(zhèn)化率提高2個(gè)百分點(diǎn)，萬元生產(chǎn)總值能耗降低2.2%以上，環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成市定目標(biāo)任務(wù)。

在具體工作中，要統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)定發(fā)展信心，緊盯“確保全面建成小康社會(huì)”“十三五規(guī)劃圓滿收官”工作目標(biāo)，落實(shí)好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作目標(biāo)和分類指導(dǎo)意見，按照“重點(diǎn)發(fā)展縣（市）”發(fā)展導(dǎo)向，突出特色高效，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集群，抓好項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、招商引資、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)等關(guān)鍵重點(diǎn)，全力推動(dòng)“五縣建設(shè)”。一是著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。保持糧食播種面積和產(chǎn)量穩(wěn)定，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，對(duì)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施精細(xì)化管理，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，糧食作物基本實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是著力抓好特色優(yōu)勢(shì)。圍繞裝備制造、醫(yī)藥、鐵鍋、陶瓷等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)、延鏈補(bǔ)鏈，創(chuàng)建名優(yōu)品牌，努力提升產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，在產(chǎn)業(yè)培育上再聚焦，集聚環(huán)保包裝、高低壓電氣、閥門管件、大數(shù)據(jù)等產(chǎn)業(yè)企業(yè)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。讓特色優(yōu)勢(shì)強(qiáng)起來，擦亮“長壽之鄉(xiāng)”“千年古縣”文化品牌，發(fā)揮“文旅康養(yǎng)、生態(tài)環(huán)境”等資源稟賦，找準(zhǔn)路徑、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是著力抓好綠色發(fā)展。突出綠色引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)立縣，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境布局，拓展綠色空間，堅(jiān)決抓好污染防治，培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施國土綠化提速行動(dòng)，加快礦山生態(tài)修復(fù)，抓好水系連通及農(nóng)村水系綜合整治一期、恒壓灌區(qū)提質(zhì)增效工程、眼明泉森林公園、北汝河濕地公園等工程建設(shè)。四是著力抓好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。始終把城鄉(xiāng)貫通作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量的發(fā)展的關(guān)鍵，打造以縣城為龍頭、中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、鄉(xiāng)村為腹地的發(fā)展新格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)分工一體化，縣級(jí)布局產(chǎn)業(yè)集群，鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)龍頭企業(yè)，農(nóng)村發(fā)展特色種養(yǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化，統(tǒng)籌好百城提質(zhì)工程和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)交通、供排水、通信、天然氣、垃圾污水處理、綠化亮化等設(shè)施。五是著力提升群眾獲得感。始終把實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好維護(hù)好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力促進(jìn)“健康郟縣”建設(shè)，加快教育倍增工程進(jìn)度，提升社會(huì)管理水平，全力以赴推進(jìn)幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶。

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

（一）在常態(tài)化防控中保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。在疫情防控常態(tài)化條件下，更加自覺地堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持危中尋機(jī)，主動(dòng)應(yīng)變求變，加快恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，培育壯大新的增長點(diǎn)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，著力擴(kuò)大內(nèi)需，千方百計(jì)把疫情耽誤的時(shí)間搶回來，把疫情造成的損失奪回來，努力保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)有序發(fā)展。毫不懈怠抓好疫情防控。落實(shí)好屬地責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)單位主體責(zé)任，切實(shí)把常態(tài)化疫情防控措施落細(xì)落實(shí)。堅(jiān)持群防群控，強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所重點(diǎn)人群管理，做好社區(qū)和公共場(chǎng)所常態(tài)化科學(xué)精準(zhǔn)防控，做好醫(yī)務(wù)人員防護(hù)，筑牢社區(qū)防控安全屏障。創(chuàng)新愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的方式方法，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治，完善公共衛(wèi)生設(shè)施，大力開展健康知識(shí)普及，提倡文明健康、綠色環(huán)保的生活方式。落實(shí)惠企政策。下大力氣減輕企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗、融資支持等各項(xiàng)扶持政策。充分發(fā)揮首席服務(wù)官制度優(yōu)勢(shì)，加大企業(yè)紓困工作力度，“一企一策”搞好服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)住經(jīng)營。有效擴(kuò)大投資。緊抓疫情帶來的新增中央投資、政府專項(xiàng)債等政策機(jī)遇，積極擴(kuò)大有效投資，圍繞“公共衛(wèi)生、市政設(shè)施、老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)”等領(lǐng)域申報(bào)、開工一批投資項(xiàng)目。加快謀劃實(shí)施智能交通、智能電網(wǎng)、智慧城市等新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，構(gòu)建適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)發(fā)展需求的基礎(chǔ)設(shè)施體系。激發(fā)消費(fèi)活力。策劃一批農(nóng)業(yè)采摘、文化旅游、夜間經(jīng)濟(jì)、特色餐飲、產(chǎn)品促銷等商業(yè)活動(dòng)，激發(fā)居民消費(fèi)活力；支持互聯(lián)網(wǎng)+文化、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+辦公等新興消費(fèi)壯大，加速促進(jìn)云業(yè)態(tài)、新模式形成消費(fèi)新動(dòng)能；擦亮“長壽之鄉(xiāng)”“千年古縣”文化品牌，發(fā)展“旅游+”農(nóng)耕體驗(yàn)、特色工業(yè)、清真茶食、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)模式，讓文旅消費(fèi)更好支撐經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（二）加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。提升產(chǎn)業(yè)層次。全力推進(jìn)三大改造，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色、集聚、高效發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)鑄鐵鍋產(chǎn)業(yè)鑄造自動(dòng)化、拋光自動(dòng)化，陶瓷產(chǎn)業(yè)噴涂、搬運(yùn)、包裝自動(dòng)化，機(jī)械裝備和電氣制造切割、焊接自動(dòng)化，環(huán)保包裝全鏈條自動(dòng)化。實(shí)施“三大改造”重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)以上，創(chuàng)建省級(jí)綠色企業(yè)1家，省級(jí)智能車間1個(gè)。推進(jìn)郟縣渤海鐵鍋交易中心項(xiàng)目落地。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)二次創(chuàng)業(yè)，完善“管委會(huì)+公司”開發(fā)運(yùn)營模式，完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項(xiàng)目建設(shè)管理辦法，提高項(xiàng)目畝均投資強(qiáng)度，全年完成固定資產(chǎn)投資60億元以上，主營業(yè)務(wù)收入130億元以上。持續(xù)實(shí)施騰籠換鳥，清退僵尸企業(yè)3家以上。推進(jìn)“區(qū)中園”建設(shè)，建成高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園一期和環(huán)保包裝產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)閥門管件產(chǎn)業(yè)園和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目進(jìn)度。突出特色發(fā)展。堅(jiān)定不移實(shí)施文旅富縣，圍繞姚莊鄉(xiāng)、薛店鎮(zhèn)呂溝村、冢頭鎮(zhèn)李渡口村發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)，圍繞茨芭鎮(zhèn)山頭趙、黃道鎮(zhèn)王英溝培育民俗風(fēng)情游，圍繞任氏瓷業(yè)、華邦鐵鍋等企業(yè)打造工業(yè)游線路；加快知青二期工程建設(shè)。爭(zhēng)創(chuàng)姚莊鄉(xiāng)4A級(jí)、眼明泉森林公園4A級(jí)旅游景區(qū)。加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，支持電商、金融、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，做大做強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮“長壽之鄉(xiāng)”、“千年古縣”優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。依托特色餐飲街、體育場(chǎng)、公園、圖書館、游樂場(chǎng)等，發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，積極繁榮消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需。構(gòu)建創(chuàng)新體系。大力支持民營企業(yè)創(chuàng)新，強(qiáng)化企業(yè)和科研院所、高校的創(chuàng)新資源整合共享。深化與平頂山學(xué)院的戰(zhàn)略合作，加強(qiáng)在陶瓷、高低壓電氣、高效種養(yǎng)、融媒體建設(shè)等領(lǐng)域合作，加快建立以高質(zhì)量發(fā)展需求為引導(dǎo)，科研院校和企業(yè)“資源共享、創(chuàng)新同步、注重實(shí)效、共謀發(fā)展”的創(chuàng)新體系。打造生態(tài)優(yōu)勢(shì)。緊盯“綠滿郟縣、綠秀郟縣、綠美郟縣、綠富郟縣”工作目標(biāo)，完成造林5.1萬畝，其中，山區(qū)綠化2.7萬畝、農(nóng)田防護(hù)林0.4萬畝、鄉(xiāng)村綠化美化0.6萬畝、生態(tài)廊道提升0.3萬畝、特色經(jīng)濟(jì)林0.6萬畝、公益林0.5萬畝。強(qiáng)力推進(jìn)煤炭消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，按時(shí)完成集中供暖和清潔能源替代市定目標(biāo)任務(wù)。加快推進(jìn)馬頭崖32MW分散式風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。

（三）強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目支撐帶動(dòng)。牢固樹立“謀劃一批、包裝一批、招引一批、爭(zhēng)取一批、開工一批、建成一批、盤活一批、清退一批”的工作思路，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的拉動(dòng)作用。全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目35個(gè)，總投資355億元，年度完成投資116億元；計(jì)劃新開工重點(diǎn)項(xiàng)目59個(gè)，建成重點(diǎn)項(xiàng)目26個(gè)。加快產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)貫通農(nóng)博城、紅?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、中聯(lián)天廣水泥商砼預(yù)制構(gòu)件、銘智鑫綜合旅游開發(fā)、綠水青山田園綜合體、光大鋼構(gòu)年產(chǎn)2萬套裝配式集成箱房、立可達(dá)醫(yī)療用品二期、圣光熔噴布及新增醫(yī)用口罩生產(chǎn)線、天翼捷年產(chǎn)5萬臺(tái)特高壓隔離開關(guān)等項(xiàng)目；全力推進(jìn)高低壓電氣產(chǎn)業(yè)園、平煤機(jī)智能機(jī)器人柔性焊接生產(chǎn)線、微醫(yī)互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康、聚鑫源蔬菜加工生產(chǎn)線、海瑞祥年產(chǎn)15萬噸改性塑料、宜鑫陶瓷地磚生產(chǎn)線、大山機(jī)械產(chǎn)2000臺(tái)（套）定制機(jī)械設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。加快百城提質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)高鐵站區(qū)后續(xù)工程建設(shè)。開工建設(shè)郟景路南延、游客服務(wù)中心、歷史文化街區(qū)、一高綜合樓、二高綜合樓、崇文路中學(xué)、八一路中學(xué)、老年養(yǎng)護(hù)院、未成年人保護(hù)中心、社會(huì)足球場(chǎng)、城市公廁等項(xiàng)目。建成北汝河濕地公園、青少年活動(dòng)中心等工程，確保實(shí)驗(yàn)高中秋季招生。建成2018年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目并交付使用，完成2019年城市棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)。抓好龍山大道、張良路、東坡路等道路升級(jí)改造。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。應(yīng)急體系建設(shè)方面，依托圣光集團(tuán)打造國家級(jí)醫(yī)用應(yīng)急物資生產(chǎn)基地、儲(chǔ)備基地，提升醫(yī)用口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒劑、紅外溫度檢測(cè)儀等應(yīng)急防護(hù)物資的生產(chǎn)儲(chǔ)備能力，力爭(zhēng)進(jìn)入國家級(jí)醫(yī)用應(yīng)急物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系。道路交通方面，開工建設(shè)北三環(huán)（青龍東路），加快S233焦桐線郟縣段工程進(jìn)度，按照“通村入組”標(biāo)準(zhǔn)完成年度農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)鄭欒高速郟縣高速口擴(kuò)容，確保三洋鐵路西延工程郟縣段開工建設(shè)。水利設(shè)施方面，努力爭(zhēng)取國家農(nóng)村水系綜合整治試點(diǎn)縣，建成汝水南調(diào)（水系連通及農(nóng)村水系綜合整治一期）工程，啟動(dòng)廣闊渠和恒壓灌區(qū)提質(zhì)增效工程。電網(wǎng)信息設(shè)施方面，開工建設(shè)郝莊110千伏輸變電工程、蘇園-盧寨110千伏線路工程及110千伏盧寨變電站擴(kuò)建工程。加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)連續(xù)覆蓋。

（四）大力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝。對(duì)43.2萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)實(shí)施精細(xì)化管護(hù)。種植強(qiáng)筋小麥5萬畝。努力振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)，加快紅牛現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。持續(xù)提升煙葉質(zhì)量，結(jié)合整村整鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)，打造煙葉種植小鎮(zhèn)。推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展林產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)和富硒農(nóng)業(yè)，把中藥材、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”3個(gè)以上。深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革，制定村級(jí)“三資”管理辦法，推行農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展家庭農(nóng)場(chǎng)培育計(jì)劃和農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，新增家庭農(nóng)場(chǎng)10個(gè)、農(nóng)民合作社20個(gè)。加快推進(jìn)水價(jià)改革，完善精準(zhǔn)補(bǔ)貼和節(jié)水獎(jiǎng)勵(lì)政策，實(shí)施農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革整鄉(xiāng)推進(jìn)。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提擋升級(jí)，健全多元投入機(jī)制，促進(jìn)路水電氣等城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體規(guī)劃、互聯(lián)互通，推動(dòng)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、社會(huì)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋。圍繞“雙百村”創(chuàng)建，做好農(nóng)村生活垃圾污水治理，持續(xù)開展“三清一改”、“雙違”、“一戶多宅”整治。全年完成38個(gè)村戶廁整村改造，建設(shè)“四美鄉(xiāng)村”33個(gè)。

（五）堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。始終堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，全力解決剩余1570戶2614名貧困人口“兩不愁三保障”，確保全面小康路上不掉一戶、不拉一人。全面落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，開展行業(yè)政策落實(shí)回頭看行動(dòng)，堅(jiān)持做好危房排查鑒定，確保農(nóng)村危房動(dòng)態(tài)清零；優(yōu)化推廣農(nóng)村幸福院、“分散供養(yǎng)五保+鄰里照護(hù)”等幫扶模式，持續(xù)動(dòng)員農(nóng)村黨員、愛心人士、村級(jí)婦聯(lián)“四組一隊(duì)”參與鄰里互助。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，完善15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和60個(gè)貧困村、30個(gè)重點(diǎn)村的特色產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)決打擊不履行贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)和惡意騙取補(bǔ)貼等行為。高度重視扶貧問題整改，對(duì)上級(jí)檢查和自查發(fā)現(xiàn)的問題，開展“拉網(wǎng)式”排查，確保全面整改落實(shí)。堅(jiān)定不移打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“散亂污”企業(yè)、建筑工地?fù)P塵、企業(yè)違規(guī)排放等污染源的排查監(jiān)管，PM2.5平均濃度達(dá)到47微克/立方米以下，PM10平均濃度達(dá)到82微克/立方米以下，確保完成年度空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。地表水Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)到80%以上，城市集中式飲用水質(zhì)量達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)全面消除黑臭水體。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染防治，實(shí)施土壤修復(fù)工程，建立污染防治體系，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效控制。全年新增造林面積5.1萬畝。堅(jiān)持底線思維防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。穩(wěn)妥處理政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制政府隱性債務(wù)增量。支持政府融資平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。加大對(duì)小額貸款、融資擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，有效防范和處置非法集資。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)，改制組建農(nóng)商銀行。增強(qiáng)企業(yè)憂患意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)監(jiān)管協(xié)調(diào)，切實(shí)解決中小微企業(yè)融資難融資貴問題。

（六）深入推進(jìn)改革開放。全面優(yōu)化營商環(huán)境。深入貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，啟動(dòng)“營商環(huán)境優(yōu)化年”活動(dòng)，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，深入推進(jìn)行政審批、商事制度改革、民生服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域的改革，全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一次辦妥”，打造法治化營商環(huán)境，著力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的“痛點(diǎn)”“難點(diǎn)”問題。充分發(fā)揮營商環(huán)境投訴舉報(bào)和常態(tài)化監(jiān)測(cè)服務(wù)機(jī)制，顯著提升企業(yè)和群眾的滿意度。高標(biāo)準(zhǔn)做好迎接國家、省、市營商環(huán)境評(píng)價(jià)各項(xiàng)工作，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)，推動(dòng)營商環(huán)境全面提升。更大力度支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建親清政商關(guān)系，依法保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益。營造依法保護(hù)企業(yè)家合法權(quán)益的法治環(huán)境、促進(jìn)企業(yè)家公平競(jìng)爭(zhēng)誠信經(jīng)營的市場(chǎng)環(huán)境、尊重和激勵(lì)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家作用。實(shí)施企業(yè)家成長培育計(jì)劃、科技人才引進(jìn)計(jì)劃、企業(yè)家素質(zhì)提升工程。努力提升金融服務(wù)效率和水平，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和新動(dòng)能培育上發(fā)揮更大作用，把更多金融資源配置到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)融資便利化，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本。開展高水平精準(zhǔn)招商。聚焦我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，搶抓宏觀政策，搶抓中部崛起、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、“十四五”規(guī)劃編制、“新基建”包括新冠肺炎疫情催生的新業(yè)態(tài)發(fā)展等一系列戰(zhàn)略機(jī)遇，大力開展招商引資。嚴(yán)把招商引資項(xiàng)目質(zhì)量關(guān)，努力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)好、品牌強(qiáng)、稅收高、技術(shù)新的企業(yè)；及時(shí)完善項(xiàng)目前期手續(xù)，加快推動(dòng)項(xiàng)目落地，以招商引資高質(zhì)量和項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。全年新開工10億元以上項(xiàng)目2個(gè)，億元以上項(xiàng)目25個(gè)，實(shí)際到位省外資金180億元以上。

（七）切實(shí)保障和改善民生。加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，圍繞新增城鎮(zhèn)就業(yè)、推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造提質(zhì)、婦女“兩癌”、產(chǎn)前和新生兒疾病篩查、提高困難群眾、退休人員生活保障水平、做好城鄉(xiāng)居民“米袋子”“菜籃子”保障、實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)施農(nóng)村公路“百縣通村入組”工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)、加快建設(shè)農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍，全力辦好民生實(shí)事，推動(dòng)人民生活持續(xù)改善、社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。扎實(shí)做好就業(yè)工作。抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶，全力推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化園和示范項(xiàng)目、示范園區(qū)建設(shè)，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)5000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1300人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3000人。提升公共服務(wù)能力。實(shí)施“教育倍增工程、全面改薄、普及高中教育攻堅(jiān)規(guī)劃”等教育重點(diǎn)工程，努力改善城鄉(xiāng)基本辦學(xué)條件，優(yōu)化教育布局。實(shí)施義務(wù)教育小學(xué)階段“延時(shí)服務(wù)”。強(qiáng)化推進(jìn)縣域醫(yī)療聯(lián)合及?？乒餐w建設(shè)，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力。完成永勝小區(qū)、天廣小區(qū)、廣廈社區(qū)3個(gè)老舊小區(qū)改造工程。加強(qiáng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)，提升線路運(yùn)維水平，提高電力公共服務(wù)能力。完成婦幼保健院新址、中醫(yī)院中醫(yī)綜合樓年度建設(shè)任務(wù)。開工建設(shè)美術(shù)館、科技館、展覽館。全力推進(jìn)健康促進(jìn)創(chuàng)建工作，確保國家級(jí)健康促進(jìn)縣通過驗(yàn)收。推動(dòng)縣域綜合醫(yī)改工作提質(zhì)增效，縣內(nèi)就診率達(dá)到90%。加快實(shí)施社會(huì)足球場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。開展好第七次全國人口普查。完善社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助等社會(huì)救助資源，保障好困難群眾基本生活。積極探索村級(jí)幸福院老人護(hù)助管理模式，確保幸福院規(guī)范安全健康運(yùn)轉(zhuǎn)。高標(biāo)準(zhǔn)完成兩癌免費(fèi)篩查。全力以赴做好以豬肉為重點(diǎn)的“菜籃子”產(chǎn)品保供穩(wěn)價(jià)工作。關(guān)愛保護(hù)困境兒童、留守兒童，依托縣社會(huì)福利中心強(qiáng)化好棄兒、困境兒童的托管，及時(shí)對(duì)殘疾兒童進(jìn)行醫(yī)療救助和康復(fù)治療。加大保供穩(wěn)價(jià)工作力度，采取提高農(nóng)副產(chǎn)品自給率，落實(shí)政府補(bǔ)貼，保持民生商品市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。持續(xù)強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，打造食品安全示范街，確保人民群眾飲食用藥安全。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛源頭預(yù)防和多元化解機(jī)制，把矛盾糾紛化解在基層。健全立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

（八）高水平編制好“十四五”規(guī)劃。高水平編制“十四五”發(fā)展規(guī)劃，深入研究分析“十四五”時(shí)期我縣發(fā)展面臨的階段性特征、重大機(jī)遇和突出矛盾制約，科學(xué)提出“十四五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)、工作思路、重點(diǎn)任務(wù)，給社會(huì)良好預(yù)期，激勵(lì)全縣上下努力奮進(jìn)。進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、文化旅游資源、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃與“十四五”規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)融合”，實(shí)現(xiàn)全縣發(fā)展一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖。謀劃儲(chǔ)備一批符合高質(zhì)量發(fā)展要求、緊貼我縣發(fā)展實(shí)際、符合廣大群眾切身利益，投資規(guī)模大、市場(chǎng)前景好的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目納入省市項(xiàng)目規(guī)劃盤子，為全縣“十四五”規(guī)劃實(shí)施提供項(xiàng)目支撐。

各位代表，做好2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們將在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督和支持下，堅(jiān)定發(fā)展信心，保持進(jìn)取狀態(tài)，強(qiáng)化質(zhì)效意識(shí)，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，為建設(shè)“厚重”郟縣、實(shí)力郟縣、健康郟縣、和美郟縣、文明郟縣做出新的更大的貢獻(xiàn)！