——2022年4月28日在郟縣第十六屆人民代表大會

第一次會議上

郟縣發(fā)展和改革委員會  姚燦鋒

各位代表：

    受縣政府委托，向大會提交郟縣2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃（草案），請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。

一、2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

    2021年是極不平凡的一年，全縣上下在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻發(fā)展環(huán)境，有效克服疫情災(zāi)情影響，努力推動高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢，主要指標(biāo)增長高于全市平均增速，位于六縣市前列，實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。

    （一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好

    指標(biāo)增速態(tài)勢良好。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，強(qiáng)化主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的深度分析和趨勢研判，全力推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。積極應(yīng)對疫情災(zāi)情，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控策略，開展全縣“大排查、大管控、大督查、大宣傳”行動，做好重點(diǎn)人群定期核酸檢測、新冠病毒疫苗接種等工作，確保常態(tài)化疫情防控措施精準(zhǔn)實(shí)施、落實(shí)到位，全年實(shí)現(xiàn)零輸入、零感染。加強(qiáng)對自然災(zāi)害天氣的預(yù)警防御，果斷高效應(yīng)對“7·20”和“11·6”異常天氣災(zāi)害，有力保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。初步核算，2021年全縣生產(chǎn)總值完成225.8億元，增長9.5%，高于全市增速2.4個百分點(diǎn)，其中，第一產(chǎn)業(yè)增長7.2%，第二產(chǎn)業(yè)增長10.2%，第三產(chǎn)業(yè)增長9.6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成40.3億元，增長19.1%，高于全市增速9.7個百分點(diǎn)；固定資產(chǎn)投資增長13.4%，高于全市增速0.9個百分點(diǎn)；社會消費(fèi)品零售總額完成83億元，增長11%，高于全市增速0.3個百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算收入突破12億元，增長19.7%，高于全市增速5.5個百分點(diǎn)，其中稅收收入完成8.2億元，增長9.6%。居民人均可支配收入增長8.9%。

專欄1：2021年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速情況

市場主體穩(wěn)定發(fā)展。成立了全省第一家企業(yè)服務(wù)專職機(jī)構(gòu)——郟縣企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，深入開展全縣“營商環(huán)境提優(yōu)年”專項(xiàng)活動，制定15個核心指標(biāo)提優(yōu)方案。梳理惠企政策133條，發(fā)放“政策明白卡”、助企干部幫扶明白卡、《郟縣惠企政策指南》等宣傳資料。建立營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度，進(jìn)一步暢通企業(yè)投訴渠道。大力實(shí)施“萬人助萬企”，落實(shí)市場主體登記“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“減免企業(yè)刻章費(fèi)用”等政策，辦理工商登記事項(xiàng)5069件，市場主體總量達(dá)到4.3萬戶，新增規(guī)模以上企業(yè)33家。幫助企業(yè)解決實(shí)際問題110件，扶持創(chuàng)業(yè)3763人，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款6418萬元。先后解決企業(yè)用地1646畝、用工4183人，實(shí)現(xiàn)融資10.5億元。積極應(yīng)對電力供應(yīng)緊張形勢，按照“六保五限”原則精準(zhǔn)梳理限電行業(yè)企業(yè)，優(yōu)化有序用電方案，最大限度保障了電力供應(yīng)。

    投資支撐穩(wěn)定增強(qiáng)。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為推動高質(zhì)量發(fā)展的總抓手、“牛鼻子”，接續(xù)開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”“三個一批”活動。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目46個，實(shí)際利用省外資金242億元，實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資零突破。成功舉辦中國首屆鐵鍋產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇和豫臺經(jīng)貿(mào)洽談會兩岸廚具專項(xiàng)活動，簽約項(xiàng)目總投資34億元。34個省市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資153億元，占年度計(jì)劃的126%。新開工項(xiàng)目154個，總投資381.6億元，其中工業(yè)項(xiàng)目62個。投產(chǎn)河南立科達(dá)醫(yī)療用品科技有限公司醫(yī)療器械生產(chǎn)線、平頂山市德科機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)2000套礦用液壓支架支柱等項(xiàng)目45個。實(shí)施“982”補(bǔ)短板項(xiàng)目59個，全年完成投資67億元?！叭齻€一批”項(xiàng)目28個。建立了“發(fā)改主導(dǎo)、部門主責(zé)、專家參與、集體會審”的項(xiàng)目謀劃工作機(jī)制，申報(bào)和儲備專項(xiàng)債券項(xiàng)目41個，其中，32個項(xiàng)目已納入省發(fā)改、財(cái)政債券項(xiàng)目系統(tǒng)，總投資43.2億元，全年下達(dá)政府專項(xiàng)債券資金7.72億元。

    消費(fèi)市場穩(wěn)定擴(kuò)大。積極推進(jìn)電子商務(wù)示范縣建設(shè)。建成電商公共服務(wù)中心，培訓(xùn)電商210場10678人次。建設(shè)農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)120個，客貨郵一體化實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村物流體系快捷配送。積極參加鄭州農(nóng)產(chǎn)品博覽會等對接活動，努力提升郟縣產(chǎn)品品牌影響力。全力培育跨境貿(mào)易，新增外貿(mào)出口企業(yè)6家，全年完成外貿(mào)出口額1.8億元。加大老字號品牌申報(bào)，新增老字號企業(yè)10家。舉辦了“郟縣美食季”、“家電換購季”、“樂駕隨行季”、“電商時尚購”等活動，提振大宗商品消費(fèi)，社會消費(fèi)品零售總額保持兩位數(shù)高增長。

專欄2：2021年重點(diǎn)項(xiàng)目完成情況

    （二）發(fā)展活力持續(xù)提升

    創(chuàng)新主體不斷壯大。認(rèn)定國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、國家科技型中小企業(yè)40家、省市級工程技術(shù)研究中心8家、省級專精特新企業(yè)3家、頭雁企業(yè)2家。發(fā)放企業(yè)研發(fā)費(fèi)補(bǔ)助資金488萬元。組織鑫龍農(nóng)副、綠禾農(nóng)業(yè)等企業(yè)申報(bào)市級“星創(chuàng)天地”，提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化能力。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目77個，完成投資121.4億元。開通5G基站123座，實(shí)現(xiàn)城區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

平臺載體質(zhì)效提升。完成了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)體制機(jī)制改革。啟動了園區(qū)總規(guī)修編、水資源論證、環(huán)境影響評價(jià)等工作。全力推進(jìn)“百園增效”。認(rèn)定“畝均論英雄”D類企業(yè)6家，完成騰籠換鳥4家。引進(jìn)落地總部經(jīng)濟(jì)11家。2021年，園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資65億元，營業(yè)收入154億元，實(shí)現(xiàn)稅收3.3億元。榮獲2021“金星獎”—河南最具競爭力“百億產(chǎn)業(yè)集群”榮譽(yù)稱號。

節(jié)能降碳有序推進(jìn)。全力貫徹雙碳目標(biāo)要求，單位生產(chǎn)總值能耗下降5%，超額完成市定任務(wù)目標(biāo)，控煤控能保持省市先進(jìn)位次。郟縣尖山村10兆瓦、竹園溝10兆瓦、馬頭崖12兆瓦分散式風(fēng)電已完成全容量并網(wǎng)，明陽新能源有限公司堂街50兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目已開工建設(shè)，正在實(shí)施基座澆筑。被確定為省級整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)縣，新增戶用光伏1000戶，新能源發(fā)電量占全社會用電量比重達(dá)到26.9%。

專欄3：科技創(chuàng)新

    （三）城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)優(yōu)化

    城鄉(xiāng)設(shè)施更加完善。有序推動棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，如意安置區(qū)主體封頂35幢，封頂率74.5%；祥云安置區(qū)主體封頂27幢，封頂率79.4%；南大街南C安置區(qū)主體封頂10幢，封頂率43.5%；友誼路安置區(qū)主體封頂12幢，封頂率54.5%。完成安居工程小區(qū)、政府集資樓小區(qū)、信用聯(lián)社小區(qū)3個老舊小區(qū)改造項(xiàng)目。加快完善道路、游園等設(shè)施，完成龍山大道延伸段、文博路中段、東坡路北延等工程。新建公廁8座，升級改造垃圾中轉(zhuǎn)站4座。實(shí)施城市智能化建設(shè)，改造數(shù)據(jù)傳感智能窨井蓋460個。新增城區(qū)供熱面積70萬平方米，新增農(nóng)村天然氣用戶1.8萬戶。開工建設(shè)鄭欒高速郟縣收費(fèi)站改擴(kuò)建項(xiàng)目。建設(shè)“四好農(nóng)村路”80公里，改造12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、135個行政村道路120公里。完成30個配電臺區(qū)升級改造，新建、改造10千伏線路11.7千米，低壓線路34.1千米。

    城市管理不斷提升。明確57項(xiàng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)，劃定62個管理網(wǎng)格，對主要路段實(shí)行定人、定崗、定責(zé)管理。強(qiáng)化“門前五包”和“城市六亂”治理，進(jìn)一步規(guī)范和精準(zhǔn)治理城市油煙，嚴(yán)查渣土車非法運(yùn)輸、亂倒建筑垃圾等違法行為，市容市貌進(jìn)一步提升。增設(shè)浩博物流園停車場1處、停車位1500余個，機(jī)動車停車位累計(jì)達(dá)到1.25萬個。東城門歷史文化街區(qū)、西關(guān)歷史文化街區(qū)獲批為省級歷史文化街區(qū)。物業(yè)管理小區(qū)增加到53個，物業(yè)覆蓋率54%。

    鄉(xiāng)村振興有力推進(jìn)。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，種植煙葉6.8萬畝，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收5620萬元；制定《振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動方案（2021-2023）》，高標(biāo)準(zhǔn)建成省級郟縣紅?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。成功創(chuàng)建全國綠色食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，糧食總產(chǎn)量達(dá)到36.2萬噸，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.4萬畝，排查整修機(jī)井6111眼；培育市級龍頭企業(yè)5家、縣級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園20個，新認(rèn)證綠色食品產(chǎn)品10個，入選全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄5個，郟縣烤煙、軟籽石榴入選河南知名農(nóng)業(yè)品牌；377個行政村實(shí)現(xiàn)了“六化”合一，榮獲河南省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動先進(jìn)縣。

    （四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)鞏固

    PM_2.5、PM₁₀濃度均低于市定目標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)277天。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。深入開展“四水同治”，開工建設(shè)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目，完成廣闊渠和恒壓灌區(qū)提質(zhì)增效主體工程；鞏固主要河流“清四亂”整治成果，清理河道93公里，入選全國2021年水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，被國務(wù)院授予全國河長制湖長制激勵市縣。完成造林撫育5.5萬畝，占全年目標(biāo)的108%。王集鄉(xiāng)、薛店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建“河南省綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。加大礦山生態(tài)恢復(fù)與治理力度，新增礦山生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償1460畝。加大面源污染防治，測土配方施肥覆蓋率95%，秸稈綜合利用率96.3%，農(nóng)膜回收率93%。

    （五）民生福祉持續(xù)改善

    按時完成重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)。抓實(shí)抓牢就業(yè)工作，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、再就業(yè)2.2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬人。大力實(shí)施“人才回歸”工程，全年累計(jì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)3萬余人，創(chuàng)辦各類經(jīng)營主體2.8萬個，帶動就業(yè)8萬人。衛(wèi)生服務(wù)能力進(jìn)一步提升，居民健康建檔率達(dá)到98%；建成醫(yī)療信息平臺，健康檔案、醫(yī)保等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通；組織開展各類衛(wèi)生健康宣傳活動，全年未發(fā)生流行性傳染病害。建成91支家庭醫(yī)生簽約服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為居民提供“一站式”醫(yī)療服務(wù)。精準(zhǔn)開展社會兜底保障，提高城鄉(xiāng)最低生活標(biāo)準(zhǔn)，及時足額發(fā)放城鄉(xiāng)低保、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼和特困供養(yǎng)對象資金8266萬元、優(yōu)撫對象定補(bǔ)款3685萬元、企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)金2.5億元。完成11所敬老院提檔升級，建成農(nóng)村幸福院112家，新開工建設(shè)安良鎮(zhèn)、茨芭鎮(zhèn)敬老院。積極推進(jìn)教育倍增工程，啟動縣第一幼兒園舊址改建、堂街鎮(zhèn)朱洼村等5所閑置校舍改建公辦幼兒園等項(xiàng)目；投入義務(wù)教育改薄資金1500萬元，改善義務(wù)教育教學(xué)器材，改造聾啞學(xué)校、城關(guān)二中等校舍設(shè)施。高考實(shí)現(xiàn)清北錄取“零”突破。持續(xù)開展豫劇展演、公益電影下鄉(xiāng)等活動，全年文藝下鄉(xiāng)108場，公益電影放映4524場。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，嚴(yán)格排查整治各類安全隱患，防范和杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。積極開展“雷霆行動”、嚴(yán)打違法犯罪“百日會戰(zhàn)”等專項(xiàng)行動，常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，人民群眾安全感持續(xù)提升。

專欄4:2021年民生實(shí)事完成情況

    各位代表，2021年取得的成績來之不易，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想正確指引的結(jié)果，是省市縣黨委政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大及其常委會、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、奮力拼搏的結(jié)果。同時也要清醒地認(rèn)識到，面對疫情變化和外部環(huán)境存在的諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)發(fā)展的基礎(chǔ)仍不穩(wěn)固，我們還面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級不快，產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平需進(jìn)一步提升；重點(diǎn)項(xiàng)目滾動接續(xù)不足，發(fā)展后勁需進(jìn)一步夯實(shí)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，治理智能化水平不高；防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急處置能力亟待提升；金融、土地、用能等要素保障服務(wù)方面仍存在短板等問題，這些問題要在高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超中奮力解決。

二、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求和主要目標(biāo)

今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南重要講話重要指示，緊緊圍繞“十四五”發(fā)展規(guī)劃及縣十四次黨代會部署，始終堅(jiān)持“生態(tài)為基、發(fā)展為要、工業(yè)為重、項(xiàng)目為王、創(chuàng)新為上、民生為本”總體思路，深入實(shí)施“工業(yè)立縣、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，努力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興、城鎮(zhèn)強(qiáng)、鄉(xiāng)村美、治理優(yōu)、百姓富”的現(xiàn)代化郟縣，奮力譜寫郟縣高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超爭先晉位新篇章！

今年的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9%以上，一般公共預(yù)算收入增長9%，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長協(xié)調(diào)同步，單位生產(chǎn)總值能耗與“十四五”控制目標(biāo)統(tǒng)籌銜接。

在具體工作中，要全面貫徹落實(shí)“穩(wěn)中求進(jìn)”總基調(diào)，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場主體、民生底盤和社會大局。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手，把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為投資的重中之重，滾動推進(jìn)“三個一批”項(xiàng)目建設(shè)，積極擴(kuò)大有效投資，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超后勁。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)，加強(qiáng)要素保障，激活市場主體活力，推動和加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)綠色低碳轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，樹牢綠色發(fā)展理念，聚焦碳達(dá)峰碳中和，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面綠色低碳發(fā)展。堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步提升公共服務(wù)和社會保障水平，切實(shí)提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

三、2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要任務(wù)

    （一）全力培育經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展動能

推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級。強(qiáng)化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，高端化、智能化、集群化發(fā)展裝備制造、醫(yī)用制品、綠色食品產(chǎn)業(yè)。推動煤礦機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)由液壓支柱向軌道交通、鋼箱橋梁、軍民融合裝備等領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)電氣產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，積極打造全省最大的智能電氣孵化基地。依托醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持圣光、立科達(dá)、廣德潤等企業(yè)增品類、擴(kuò)規(guī)模、走高端，由醫(yī)用耗材向高端醫(yī)療器械轉(zhuǎn)型，加快立科達(dá)醫(yī)療用品二期等工程建設(shè)，打造50億級醫(yī)用制品產(chǎn)業(yè)園，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。對接平頂山“綠色食品城建設(shè)”，加快閩杰食品深加工、上海金絲猴食品、金星啤酒集團(tuán)紅牛食品深加工等項(xiàng)目進(jìn)度，打造50億級綠色食品產(chǎn)業(yè)園。

加強(qiáng)科技創(chuàng)新驅(qū)動。建立健全“三庫培育”體系。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)“雙倍增”、開發(fā)區(qū)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋等創(chuàng)新工程，全年培育國家高新技術(shù)企業(yè)5家以上，科技型中小企業(yè)40家以上，省級“專精特新”企業(yè)2家以上、省級工程技術(shù)研究中心2家以上。實(shí)施“三大改造”項(xiàng)目85個，全年實(shí)現(xiàn)投資87億元。實(shí)施人才歸根工程，“1+10求才尋才大行動”，培育招引高技能人才、信息化人才、高級管理人才等，在薪酬待遇、職級晉升、住房就醫(yī)、子女就學(xué)等方面給予支持，吸引更多人才涌向郟縣、定居郟縣、融入郟縣。依托商務(wù)中心區(qū)公共服務(wù)平臺，搶占數(shù)字標(biāo)注產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機(jī)。推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育一批科技型數(shù)字企業(yè)，謀劃實(shí)施一批數(shù)字化項(xiàng)目，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造。

發(fā)揮經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)龍頭作用。整合產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)，組建經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。樹立“大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目”工作導(dǎo)向，在全縣工業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)中當(dāng)先鋒、打頭陣。加快開發(fā)區(qū)區(qū)域評估，實(shí)現(xiàn)評估成果區(qū)域內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目共享共用，縮短項(xiàng)目審批時間，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高審批服務(wù)效率，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目早落地、早開工、早見效。加快推動園區(qū)“調(diào)規(guī)賦能”，實(shí)施“百園增效”“畝均論英雄”行動，推動企業(yè)對標(biāo)升級，逐步退出非主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)和連續(xù)3年沒有新增有效投資、沒有繳納稅收、每年生產(chǎn)經(jīng)營不足3個月的低效企業(yè)，年內(nèi)盤活清退企業(yè)6家以上。加快高端智能制造、綠色食品、新材料、環(huán)保包裝等區(qū)中園建設(shè)。全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目50個以上，總部經(jīng)濟(jì)20家以上。

（二）積極擴(kuò)大有效投資

扎實(shí)開展“項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)年”活動，保持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)全市先進(jìn)位次。按照“三個一批”滾動接續(xù)發(fā)展的要求，謀劃實(shí)施一批“強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重大項(xiàng)目，提高項(xiàng)目建設(shè)“簽約開工率，重點(diǎn)項(xiàng)目開工率、投資完成率、投產(chǎn)率，投產(chǎn)項(xiàng)目達(dá)效率”，推動項(xiàng)目建設(shè)投資盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力，全年簽約項(xiàng)目100個、開工120個、投產(chǎn)60個。全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目35個，總投資421.5億元，年度計(jì)劃投資128億元。加快推動中天橋隧裝備科技有限公司年產(chǎn)3萬噸橋隧裝備、臺灣今品集團(tuán)戶外用品智造園區(qū)、河南醫(yī)療方艙制造基地、華菱機(jī)電設(shè)備有限公司年產(chǎn)10萬套電梯整機(jī)制造、河南焙田食品有限公司年產(chǎn)50萬件食品糕點(diǎn)加工、德科機(jī)械制造有限公司年產(chǎn)2000套礦用液壓支架等工業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快推動明陽新能源有限公司堂街50兆瓦風(fēng)電、屋頂光伏示范縣、河南雪花紅牛科技有限公司存欄2萬頭“郟縣紅?！别B(yǎng)殖基地等產(chǎn)業(yè)類項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加快推動城市生態(tài)水系、水系連通及農(nóng)村水系綜合整治二期工程、寺街水庫除險(xiǎn)加固、北汝河水毀工程、倉儲冷鏈物流設(shè)施體系、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革節(jié)水增效、郟縣農(nóng)村飲水安全鞏固提升、郟景路南延、鄭欒高速郟縣收費(fèi)站改擴(kuò)容、三蘇祠和墓保護(hù)設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。積極爭取專項(xiàng)債券項(xiàng)目。加快推動32個已納入省政府專項(xiàng)債券發(fā)行目錄項(xiàng)目的發(fā)債進(jìn)度。深入研究政府專項(xiàng)債券支持政策，持續(xù)謀劃一批符合政策導(dǎo)向，符合郟縣實(shí)際發(fā)展需求的項(xiàng)目。啟動開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升、鄉(xiāng)村振興設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村垃圾污水治理、5G智慧屏數(shù)字建設(shè)能力提升等項(xiàng)目的謀劃包裝，抓實(shí)抓細(xì)項(xiàng)目前期資料，提高項(xiàng)目包裝成熟度。全年計(jì)劃申報(bào)政府專項(xiàng)債券項(xiàng)目40個，新增債券資金10億元以上。

專欄5:2022年省市重點(diǎn)項(xiàng)目

（三）推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

完善提升城鄉(xiāng)設(shè)施。高水平編制縣鄉(xiāng)兩級國土空間規(guī)劃，科學(xué)劃定“三條控制線”，構(gòu)建縣鄉(xiāng)“一張圖”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。安居工程方面：加快推進(jìn)2018年、2019年棚戶區(qū)改造安置區(qū)后續(xù)建設(shè)。啟動建設(shè)公租房1145套，改造老舊小區(qū)4個。城區(qū)道路方面：加快推進(jìn)郟景路南延、文化路西延。啟動行政路西延、山陜廟路北段(八一公園西側(cè))等工程。完成東西大街、文化路和廣場西路升級改造工程。城市基礎(chǔ)設(shè)施方面：啟動城區(qū)生態(tài)水系、城區(qū)地?zé)峁┡⒊菂^(qū)雨污分流管網(wǎng)改造等工程。完成東后街片區(qū)老舊街區(qū)改造、青龍湖二期改造提升工程，啟動老舊街區(qū)改造二期工程。交通設(shè)施方面：完成縣一高至鳳翔大道道路改建工程。加快北環(huán)路、鄭欒高速郟縣收費(fèi)站改擴(kuò)容、長途汽車站等項(xiàng)目進(jìn)度。全力保障焦平高速郟縣段工程實(shí)施。公共服務(wù)設(shè)施方面：建設(shè)縣一高綜合樓、教師周轉(zhuǎn)房等項(xiàng)目，啟動縣科技中專實(shí)訓(xùn)樓、育新中學(xué)建設(shè)。全面完成縣婦幼保健院新址遷建和縣中醫(yī)院二期工程項(xiàng)目，開工建設(shè)縣疾控中心和東城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。建設(shè)縣養(yǎng)老服務(wù)中心。啟動“廣闊天地”歷史街區(qū)保護(hù)開發(fā)，文廟片區(qū)、山陜會館改造提升工作。新建城市書屋2座。

有效提升城市品質(zhì)。鞏固城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)全國文明城市。完善數(shù)字化城市系統(tǒng)平臺建設(shè)，不斷提升城市管理精細(xì)化、智慧化水平。完善社區(qū)服務(wù)站點(diǎn)，打造城區(qū)15分鐘生活圈。建成社會化停車場2個，增劃停車位1300個。按照“五無二凈”管理標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)建精品街道5條。支持居民小區(qū)成立業(yè)主委員會，監(jiān)督和指導(dǎo)物業(yè)企業(yè)提高服務(wù)水平。加大重點(diǎn)時段、重要路段的交通保障，加強(qiáng)對違章停車、餐飲業(yè)油煙、渣土車輛運(yùn)輸?shù)缺O(jiān)管力度，優(yōu)化居民出行和居住環(huán)境。

全面促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。扛穩(wěn)糧食責(zé)任。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田8萬畝，全年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在36萬噸以上。完善農(nóng)業(yè)設(shè)施管護(hù)長效機(jī)制。加快良種推廣應(yīng)用，推進(jìn)主要糧食作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)“一縣一業(yè)、多村一品”，因地制宜發(fā)揮特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展林果、特色果蔬、食用菌、林下經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)村50個。支持劉師傅食品等企業(yè)創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。新認(rèn)證綠色食品3個以上。打造鑫龍農(nóng)業(yè)、鋒瑞果木種植專業(yè)合作社綠色食品示范基地，綠禾農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)融合示范基地。落實(shí)煙葉種植面積7萬畝以上，實(shí)現(xiàn)煙葉稅收6000萬元以上。抓好紅牛保種育種，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)群增量提速提質(zhì)。新建標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖場5個以上。全面落實(shí)振興郟縣紅牛產(chǎn)業(yè)三年行動方案，高質(zhì)量完成郟縣紅牛國家級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群年度建設(shè)任務(wù)、郟縣紅牛省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。加快推進(jìn)安良鎮(zhèn)丁李莊鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理。加快編制村莊規(guī)劃，傳承優(yōu)秀農(nóng)耕文化，保護(hù)傳統(tǒng)村落和鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，聚焦“六亂”“六清”，開展“四美鄉(xiāng)村”“五美庭院”“美麗小鎮(zhèn)”創(chuàng)建，引導(dǎo)村民提升文明意識，積極參與村莊治理。開展危房改造“回頭看”，保持危房動態(tài)清零。新建改造農(nóng)村公路100公里以上。

（四）加快綠色低碳發(fā)展

制定碳達(dá)峰實(shí)施方案。落實(shí)能耗“雙控”和煤炭消費(fèi)總量目標(biāo)考核辦法。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目落地。積極推進(jìn)垃圾分類、限塑行動，開展“無廢城市”建設(shè)。落實(shí)“四水四定”，倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳生活方式。打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵、噪聲等污染治理，全年優(yōu)良天數(shù)及PM_2.5、PM₁₀平均濃度按時完成市定任務(wù)目標(biāo)。確保集中式飲用水水源地水質(zhì)安全。深入開展“四水同治”，實(shí)現(xiàn)水資源提升、水生態(tài)改善、水污染減量，杜絕水災(zāi)害發(fā)生。提升河長制信息管控技術(shù)，高壓治理河道非法采砂、“四亂”等問題。強(qiáng)化地下水開發(fā)利用監(jiān)管，盡快實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。完成造林撫育面積1.5萬畝。完成國家森林城市年度創(chuàng)建任務(wù)。加大礦山治理生態(tài)修復(fù)力度，完成生態(tài)修復(fù)治理補(bǔ)償面積500畝。完成建設(shè)用地土壤污染調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評估。推進(jìn)農(nóng)田殘留地膜、農(nóng)資塑料等清理，實(shí)現(xiàn)廢棄物無害化整治。

（五）推動更深層次的改革開放

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。扎實(shí)開展“營商環(huán)境品牌建設(shè)年”活動，深入推進(jìn)“萬人助萬企”，切實(shí)幫助企業(yè)解決問題，全力做好產(chǎn)銷對接、銀企對接、產(chǎn)學(xué)研對接。落實(shí)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推動“非禁即入”“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”政策落地。深化涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)改革，全面實(shí)行涉企證照電子化。持續(xù)深化“放管服”暨“一次辦妥”改革，推行一枚印章管審批、標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目極簡審批，拿地即開工。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和行政審批容缺辦理。加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享服務(wù)，加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)。強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)及資金、土地、用工等要素保障，在政策范圍內(nèi)，最大限度降低企業(yè)運(yùn)營成本。

推動重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，構(gòu)建歸屬清晰、權(quán)能完整、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度；建立農(nóng)村宅基地聯(lián)審聯(lián)管機(jī)制；積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織形式，激發(fā)鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，支持縣級醫(yī)院按照功能定位、錯位發(fā)展的原則，創(chuàng)建呼吸、腫瘤、重癥監(jiān)護(hù)、傳染等專業(yè)重點(diǎn)?？?。完善醫(yī)療健康集團(tuán)內(nèi)部和縣域外轉(zhuǎn)診機(jī)制，推行DRG（按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)）醫(yī)保支付方式，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提升醫(yī)保資金使用效率。確保中小學(xué)生“五項(xiàng)管理”政策落實(shí)落地，持續(xù)做好雙減工作。持續(xù)加大不良資產(chǎn)集中清收力度，加快農(nóng)信社改制。

提升開放招商成效。扎實(shí)開展招商引資突破年活動，落實(shí)“二分之一”工作法，聚焦先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，著力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商、專班招商、以商招商，創(chuàng)新開展基金、科研招商。在重點(diǎn)區(qū)域成立郟縣商會，搭建對外開放聯(lián)絡(luò)平臺，多形式舉辦項(xiàng)目洽談會和專題推介會。準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)形勢和企業(yè)需求，提高招引靶向精準(zhǔn)度，積極吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套企業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群和配套產(chǎn)業(yè)鏈向深處延伸。全年實(shí)際利用省外資金180億元以上，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目60個以上，落地10億元以上項(xiàng)目2個以上。

（六）提升民生保障能力

堅(jiān)持就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)先。新增城鎮(zhèn)就業(yè)5800人、城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1000人、就業(yè)困難人員再就業(yè)360人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4400人，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)清零。高質(zhì)量推進(jìn)“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能人才1.64萬人。

提升社會事業(yè)水平。積極推進(jìn)職業(yè)技能培訓(xùn)和評價(jià)取證、擴(kuò)大醫(yī)院門診費(fèi)用異地就醫(yī)直接結(jié)算范圍、老舊小區(qū)改造等15項(xiàng)重點(diǎn)民生實(shí)事年度任務(wù)。實(shí)施《學(xué)前教育三年行動計(jì)劃》，提高公辦幼兒園和普惠性幼兒園占比。加快高中教育振興，實(shí)現(xiàn)清北錄取、“雙一流”名校錄取新突破。廣泛開展全民健身活動，舉辦郟縣第十四屆全民健身運(yùn)動會暨中小學(xué)運(yùn)動會。建設(shè)“基層衛(wèi)生健康綜合試驗(yàn)區(qū)”，提升基層衛(wèi)生健康服務(wù)水平。推動“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動和社區(qū)醫(yī)院建設(shè)。深化健康郟縣三年行動計(jì)劃，穩(wěn)步提高居民健康水平。編撰出版《郟縣歷史文化系列叢書》。編制北三郎廟明清古民居、仝軌舊居、崇慶古堡等維修保護(hù)方案。承辦好第三屆中國三蘇文化詩詞大會。

增強(qiáng)社會兜底保障。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，聚焦私營個體從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員和未參保城鄉(xiāng)居民等群體，持續(xù)擴(kuò)大參保覆蓋面。全力做好低保、特困供養(yǎng)、殘疾人、孤兒、困境兒童等人群的監(jiān)測和救助，確保應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。完善堂街鎮(zhèn)中心敬老院等養(yǎng)老設(shè)施的運(yùn)營機(jī)制，建成茨芭鎮(zhèn)、安良鎮(zhèn)、長橋鎮(zhèn)中心敬老院。推進(jìn)農(nóng)村幸福院提檔升級，打造精品農(nóng)村幸福院。

防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。抓好常態(tài)化疫情防控，外防輸入、內(nèi)防反彈，筑牢疫情防線。瞄準(zhǔn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板，著力化解自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。按照“穩(wěn)定大局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類施策、精準(zhǔn)拆彈”的方針，抓好風(fēng)險(xiǎn)防范和處置工作。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，加強(qiáng)應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急處置能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。完善國防動員體系，推動民兵隊(duì)伍建設(shè)。全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。統(tǒng)籌做好社會治理、信訪穩(wěn)定、基層“三?！?、保供穩(wěn)價(jià)、食品藥品監(jiān)管等各領(lǐng)域工作，確保社會大局穩(wěn)定。

各位代表，做好2022年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作意義重大，任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹中央、省、市各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真落實(shí)縣委工作要求，自覺接受縣人大監(jiān)督，認(rèn)真聽取縣政協(xié)意見和建議，勇立潮頭、勇毅前行，譜寫高質(zhì)量發(fā)展跨越趕超爭先晉位新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

附件：《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》部分名詞和專用術(shù)語解釋

附  件

《關(guān)于2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃

執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃（草案）的報(bào)告》部分名詞和專用術(shù)語解釋

1.“六保五限”：根據(jù)國家《有序用電管理辦法》要求，優(yōu)先保障應(yīng)急指揮和處置部門，主要黨政軍機(jī)關(guān)，廣播、電視、電信、交通、監(jiān)獄等關(guān)系國家安全和社會秩序的用戶、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、重大社會活動場所、供水供熱等基礎(chǔ)設(shè)施用戶、居民生活生產(chǎn)用戶、國家重點(diǎn)工程用電需求；重點(diǎn)限制違規(guī)項(xiàng)目、景觀照明、淘汰限制類企業(yè)、高耗能企業(yè)、高排放企業(yè)用電。

2.“三個一批”：即簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。

3.“星創(chuàng)天地”：既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，又是新型職業(yè)農(nóng)民的“學(xué)?！焙蛣?chuàng)新型農(nóng)業(yè)企業(yè)家的“搖籃”，是農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的重要組成部分。

4.“門前五包”：是指承擔(dān)門前包衛(wèi)生、包綠化、包市政公用設(shè)施、包建筑物容貌、包秩序五項(xiàng)任務(wù)。

5.“城市六亂”：是指亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。

6.“六化”：是指硬化、凈化、綠化、美化、亮化、文化。

7.“四水同治”：實(shí)施水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害的統(tǒng)籌治理。

8.“清四亂”：是指清理“亂占”、“亂采”、“亂堆”、“亂建”。

9.“三庫培育體系”：是指工業(yè)新增因素培育庫、先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目培育庫、科技型企業(yè)培育庫。

10.“1+10求才尋才大行動”：聯(lián)合省內(nèi)10所大學(xué)，選拔一批優(yōu)秀學(xué)子，重點(diǎn)跟蹤培養(yǎng)，為創(chuàng)新驅(qū)動引擎注入強(qiáng)勁動力。

11.“三條控制線”：是指生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。

12.“五無二凈”:是指無人畜糞便、無磚頭石塊、無包裝物、無果皮紙屑、無廢棄物，溝內(nèi)溝邊凈、綠化帶凈。

13.“六亂”“六清”：是指農(nóng)村人居環(huán)境集中治理重點(diǎn)，整治亂堆、亂放、亂倒、亂扔、亂搭、亂建，開展清垃圾、清污水、清塘溝、清違建、清雜物、清殘?jiān)珨啾凇?/span>

14.“四美鄉(xiāng)村”:是指環(huán)境美、田園美、村莊美、庭院美。

15.“五美庭院”：是指整潔美、衛(wèi)生美、綠化美、文明美、和諧美。

16.“無廢城市”：是指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

17.“四水四定”：是指以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)。

18.“二分之一”工作法：是指領(lǐng)導(dǎo)干部將二分之一的工作時間和精力用于招商引資工作，二分之一的工作時間和精力用于處理日常事務(wù)及其它工作。

19.“基層三?！保菏侵副；久裆?、保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)，保障群眾切身利益的基本要求，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。