完善養(yǎng)老服務

設施網(wǎng)絡

1

市級層面

養(yǎng)老設施

 支持市第一人民醫(yī)院康養(yǎng)中心、市第六人民醫(yī)院健康養(yǎng)護院等項目建設，打造以老年照護、醫(yī)療、康復為一體的康養(yǎng)綜合體。

依托市老年活動中心，打造集學習、活動、健身、娛樂休閑為一體的多功能、高檔次、現(xiàn)代化的綜合性活動場所

市衛(wèi)生健康委、市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局

2

縣（市、區(qū)）

層面養(yǎng)老

設施

 推進縣級特困人員供養(yǎng)服務設施改造提升，實現(xiàn)區(qū)域布局合理、功能設施完備、管理服務高效。到2027年年底，全市11個縣級特困人員供養(yǎng)服務機構護理型床位占比達到100%，專業(yè)照護能力明顯提升，整體全部達到二級以上養(yǎng)老服務機構等級標準；每個縣（市）建有面積不低于7000平方米的老年人學習活動中心

市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

完善養(yǎng)老服務

設施網(wǎng)絡

3

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

層面養(yǎng)老

設施

 充分爭取上級彩票公益金、中央預算內(nèi)投資、地方政府專項債券等資金，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，開展街道綜合養(yǎng)老服務中心標準化建設。到2027年年底，全市86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院全部轉型為區(qū)域養(yǎng)老服務中心，59個街道綜合養(yǎng)老服務中心全部完成提升達標

市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

4

村（社區(qū)）層面養(yǎng)老設施

 城鎮(zhèn)通過新建或改造等方式，對當前位置偏僻、面積床位不足、功能布局不合理不完善的社區(qū)養(yǎng)老服務設施進行全面提檔升級。到2027年年底，全市所有社區(qū)養(yǎng)老服務設施完成提升達標并具備老年助餐服務功能。

 加強閑置農(nóng)村公共服務設施綜合利用，優(yōu)先改建為養(yǎng)老服務機構、老年食堂、村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院、老年大學學習點等農(nóng)村養(yǎng)老服務場所。大力發(fā)展農(nóng)村幸福院等鄰里互助養(yǎng)老模式，將村級互助養(yǎng)老服務設施建設納入四星級、五星級支部創(chuàng)建的重要內(nèi)容，納入和美鄉(xiāng)村建設的重要內(nèi)容，納入村鎮(zhèn)規(guī)劃，作為農(nóng)村公共服務重要內(nèi)容。結合實際需要，依托有條件的村級鄰里互助點、農(nóng)村幸福院等開辦老年食堂、設置老年助餐點，探索鄰里互助、設立“中心戶”多戶搭伙、結對幫扶等模式，靈活多樣開展助餐服務。

到2027年年底，村級互助養(yǎng)老服務設施服務輻射全市30%的行政村

市民政局、市委組織部、市發(fā)展改革委、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

完善養(yǎng)老服務

設施網(wǎng)絡

5

老年人家庭

層面養(yǎng)老

設施

 積極爭取上級資金對特殊困難的失能、殘疾、高齡等老年人家庭實施適老化改造。將改造對象逐步擴大到低保、低保邊緣家庭、支出困難型的高齡、失能、殘疾老年人家庭，有條件的地方可將經(jīng)過“四議兩公開”認定為確有實際困難的老年人家庭納入改造范圍。到2027年年底，完成特殊困難老年人家庭適老化改造20000戶。鼓勵有需求的老年人家庭自主付費，聘請專業(yè)化社會服務機構提供改造服務。

 加大養(yǎng)老服務機構建設和改造力度，提升失能老年人照護服務能力，適當增設認知障礙老年人照護專區(qū)。對已納入當?shù)刈畹蜕畋Ｕ戏秶?，且?jīng)過老年人能力評估為完全失能等級并自愿入住養(yǎng)老服務機構的老年人給予救助。

 為低保對象，計劃生育特殊家庭的高齡、失能、殘疾老年人，特困供養(yǎng)老年人提供養(yǎng)老服務補貼，原則上按照每人每月不低于60元的標準執(zhí)行；為經(jīng)認定生活不能自理的低保老年人提供護理補貼，原則上按照每人每月不低于60元的標準執(zhí)行。

 為獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人每月至少開展一次上門探訪關愛服務，提供生活照料、精神慰藉、安全防護、權益維護等服務；為經(jīng)認定生活不能自理的老年人家庭成員提供照護培訓并對參加職業(yè)培訓的按照政策規(guī)定給予補貼

市民政局、市發(fā)展改革委、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市人力資源社會保障局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

提升醫(yī)養(yǎng)結合服務品質

6

完善老年醫(yī)療服務網(wǎng)絡

 優(yōu)化老年醫(yī)療資源配置，推動老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院等老年醫(yī)療機構建設，推動二級以上綜合性醫(yī)院老年醫(yī)學科、康復科建設。實施安寧療護服務能力提升行動，加強安寧療護機構標準化、規(guī)范化建設。鼓勵公共醫(yī)療資源豐富的地區(qū)將部分公立醫(yī)療機構轉型為老年醫(yī)院、康復醫(yī)院、護理院。鼓勵社會力量開辦護理院（中心、站）和參與社區(qū)醫(yī)療護理站建設。到2027年年底，二級以上公立綜合性醫(yī)院設置老年醫(yī)學科比例達到100%，康復科比例達到100%；安寧療護機構（病區(qū)）覆蓋所有縣（市、區(qū)），鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）打造基層醫(yī)療衛(wèi)生機構安寧療護實踐樣板

市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

7

加強居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合服務

 支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構對居家失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人，提供醫(yī)療護理、康復治療、藥學服務、安寧療護，擴大提供家庭病床、上門巡診等服務。做實老年人家庭醫(yī)生簽約服務，穩(wěn)步擴大老年人家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面。依托社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或養(yǎng)老服務機構、特困人員供養(yǎng)服務設施（敬老院），利用現(xiàn)有資源改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）醫(yī)養(yǎng)結合服務設施，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人提供健康教育、預防保健、疾病診治、康復護理、安寧療護和生活照料等醫(yī)養(yǎng)結合服務。到2027年年底，全市65歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約率達到100%，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構老年康復護理床位占比達到30%以上

市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

提升醫(yī)養(yǎng)結合

提升醫(yī)養(yǎng)結合服務品質

8

支持養(yǎng)老醫(yī)療機構資源整合

 鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機構依法依規(guī)在養(yǎng)老服務機構設立醫(yī)療服務站點，提供嵌入式醫(yī)療衛(wèi)生服務。支持養(yǎng)老服務機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構開展簽約合作，為養(yǎng)老服務機構提供預約就診綠色通道、上門巡診等服務。探索構建醫(yī)療機構＋醫(yī)養(yǎng)服務中心（社區(qū)衛(wèi)生服務中心或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院＋街道養(yǎng)老服務機構或鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院）＋醫(yī)養(yǎng)服務站（社區(qū)衛(wèi)生服務站或村衛(wèi)生室＋日間照料中心）＋家庭的“全鏈式”醫(yī)養(yǎng)結合模式，為老年人提供全過程、連續(xù)性的健康養(yǎng)老服務。支持養(yǎng)老服務機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構、康復醫(yī)院、護理院（中心、站）等建立雙向轉診機制，可加入縣域醫(yī)共體或城市醫(yī)療集團，實行同質化管理，提供一體化、連續(xù)性服務，實現(xiàn)醫(yī)療、康復、護理、養(yǎng)老服務資源的高效協(xié)同。推動彩票公益金支持醫(yī)養(yǎng)結合項目建設。到2027年年底，養(yǎng)老服務機構與醫(yī)療衛(wèi)生機構簽約率達到100%，在社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）推廣應用全鏈式醫(yī)養(yǎng)結合模式

市衛(wèi)生健康委、市財政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

提升醫(yī)養(yǎng)結合服務品質

9

提高老年

健康服務和管理水平

    圍繞“老年健康宣傳周”“敬老月”等積極開展健康教育、健康講座、健康咨詢等活動，普及老年健康知識和技能，提高老年人健康素養(yǎng)和自我保健能力。建立老年人健康檔案，對老年人的健康狀況進行定期評估和管理。落實老年人就醫(yī)綠色通道、免收普通門診掛號費等老年人醫(yī)療優(yōu)待政策。發(fā)揮中醫(yī)藥在養(yǎng)生保健、慢性病防治等方面的特色，推動中醫(yī)藥進家庭、進社區(qū)、進機構。開展老年人心理健康服務，完善老年人心理健康與精神疾病早期預防及干預機制。推動創(chuàng)建國家級、省級老年友好型社區(qū)，創(chuàng)建省級老年友善醫(yī)療機構，增進老年人社區(qū)生活的幸福感、獲得感和安全感。到2027年年底，全市65歲及以上老年人健康管理率達到100%、中醫(yī)藥健康管理率達到100%；老年心理關愛點覆蓋所有縣（市、區(qū)）；創(chuàng)建國家級老年友好型社區(qū)3個、省級老年友好型社區(qū)5個、省級老年友善醫(yī)療機構4家

市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

大力發(fā)展

康養(yǎng)服務

10

打造品牌

康養(yǎng)目的地

 發(fā)展森林康養(yǎng)。鞏固提升舞鋼市、魯山縣、郟縣省級全域旅游示范區(qū)服務水平，支持森林康養(yǎng)基礎設施建設，推動森林康養(yǎng)基地積極發(fā)展森林浴、森林食療、森林藥療等服務項目。到2027年年底，新創(chuàng)建國家級森林康養(yǎng)基地1個、省級森林康養(yǎng)基地3個。

 發(fā)展溫泉康養(yǎng)。依托汝州市、魯山縣溫泉資源，圍繞汝州市溫泉鎮(zhèn)，魯山縣趙村鎮(zhèn)、下湯鎮(zhèn)、讓河鄉(xiāng)等溫泉資源富集區(qū)，建設打造一批集溫泉康（療）養(yǎng)、休閑度假和旅居養(yǎng)生于一體的溫泉康（療）養(yǎng)基地。

 發(fā)展鄉(xiāng)村康養(yǎng)。依托鄉(xiāng)村花卉林果園區(qū)、農(nóng)業(yè)田園綜合體等，結合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推動綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)村旅游資源聚集地和共享型康養(yǎng)農(nóng)村等建設，打造一批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游目的地。

 發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)。依托我市中醫(yī)藥種植、巖鹽、溫泉等康養(yǎng)資源，推動舞鋼市百草園景區(qū)、汝州市孟詵食療文化產(chǎn)業(yè)園項目建設，著力打造中醫(yī)藥和醫(yī)療康養(yǎng)基地。到2027年年底，建設中醫(yī)藥康養(yǎng)基地2個。

 發(fā)展旅居康養(yǎng)。發(fā)揮魯山縣堯山鎮(zhèn)、趙村鎮(zhèn)、四棵樹鄉(xiāng)，汝州市大峪鎮(zhèn)、寄料鎮(zhèn)，郟縣廣闊天地鄉(xiāng)、安良鎮(zhèn)，寶豐縣龍王溝鄉(xiāng)村振興示范區(qū)，葉縣辛店鎮(zhèn)，衛(wèi)東區(qū)東高皇街道等地的民宿集群優(yōu)勢，打造“候鳥式”養(yǎng)老基地。到2027年年底，打造6個以上“候鳥式”養(yǎng)老基地

市文化廣電和旅游局、市林業(yè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

大力發(fā)展

康養(yǎng)服務

11

推出系列

康養(yǎng)旅游

精品線路

 將康養(yǎng)旅游作為全域旅游的重要內(nèi)容，依托堯山、二郎山、畫眉谷、燈臺架等生態(tài)資源，利用白龜湖國家濕地公園、白鷺洲國家城市濕地公園等濕地資源，融合曲藝、陶瓷、釀酒、書法、酒窖、魔術、知青等文化資源，推出一批老年旅游發(fā)展典型案例。圍繞主城區(qū)平頂山博物館、白龜湖、香山風景區(qū)，郟縣三蘇園、姚莊、知青園，葉縣縣衙、鹽業(yè)博物館、桐樹莊，魯山縣堯山福泉、中原大佛，汝州市怪坡、風穴寺、青瓷博物館，寶豐縣龍王溝、馬街書會，舞鋼市石漫灘水庫、祥龍谷等旅游資源，打造康養(yǎng)旅游精品線路。到2027年年底，打造10條以上精品老年旅游專線

市文化廣電和旅游局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

12

促進康養(yǎng)用品產(chǎn)業(yè)發(fā)展

 依托葉縣先進制造業(yè)開發(fā)區(qū)推出多類型、多功能主題鹽浴產(chǎn)品，研發(fā)養(yǎng)顏美容鹽、鹽理療產(chǎn)品等保健商品。依托我市中藥產(chǎn)業(yè)基礎，發(fā)揮河南潤靈科技集團有限公司、河南省四知堂制藥有限公司等一批重點企業(yè)品牌效應，延伸中藥材精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，豐富中醫(yī)藥養(yǎng)生保健用品供給。依托郟縣等地開發(fā)區(qū)推動康復輔具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，著力培育發(fā)展智能化康復治療器械、健康可穿戴設備、健康監(jiān)測設備、養(yǎng)老監(jiān)護設備等系列產(chǎn)品

市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

支持養(yǎng)老

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

13

實施養(yǎng)老

服務＋行業(yè)

行動

 鼓勵房地產(chǎn)、物業(yè)、家政、旅游、餐飲、教育、健康等行業(yè)市場主體投資興辦養(yǎng)老服務業(yè)，積極培育扎根鄉(xiāng)村、貼近村民的養(yǎng)老服務市場主體，有需求的地區(qū)可引入符合條件的國有或民營企業(yè)專業(yè)化、連鎖化建設運營農(nóng)村養(yǎng)老服務設施。

 鼓勵社會資本投資養(yǎng)老服務，興辦面向不同服務群體的養(yǎng)老服務機構和康復護理機構。鼓勵養(yǎng)老服務機構專業(yè)化、連鎖化、品牌化發(fā)展，支持品牌連鎖機構不斷拓展業(yè)務，實現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展。

 支持符合條件的餐飲企業(yè)運營老年食堂和老年助餐點，利用社區(qū)門店開設老年餐桌。支持具有或承擔部分養(yǎng)老服務功能的國有企業(yè)利用自有物業(yè)或閑置國有資產(chǎn)興辦養(yǎng)老服務機構。

 鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）利用自有房屋改造建設便民消費服務中心等設施，引導老年日用產(chǎn)品實體店合理布局，鼓勵商場、超市等開設老年專區(qū)或便捷窗口。

 到2027年年底，全市民辦養(yǎng)老服務機構增長到100家以上，打造10個知名養(yǎng)老服務品牌

市住房城鄉(xiāng)建設局、市房產(chǎn)事務中心、市商務局、市文化廣電和旅游局、市市場監(jiān)管局、市教育體育局、市衛(wèi)生健康委、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

支持養(yǎng)老

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14

發(fā)展老年

用品制造

 加強服裝面料、款式結構、輔助裝置等適老化研發(fā)設計，開發(fā)功能性老年服飾、鞋帽產(chǎn)品。鼓勵研發(fā)適合老年人咀嚼吞咽和營養(yǎng)要求的保健食品、特殊醫(yī)學用配方食品。實施推進家居產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動，重點開發(fā)應用適老化日用產(chǎn)品和老年休閑陪護產(chǎn)品。推動發(fā)展助聽器、矯形器、拐杖、假肢等傳統(tǒng)功能代償類康復輔助器具升級，發(fā)展智能輪椅、移位機、康復護理床等生活照護產(chǎn)品。到2027年年底，全市發(fā)展老年用品制造企業(yè)5家以上

市工業(yè)和信息化局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

15

發(fā)展老年

用品租賃

 推進康復輔助器具社區(qū)租賃試點，動態(tài)更新產(chǎn)品目錄，引導企業(yè)開發(fā)更多適合老年人需求的輔具產(chǎn)品。鼓勵設立為老年人服務的專柜和體驗店，發(fā)展老年用品租賃市場，滿足老年人特色需要。鼓勵支持在養(yǎng)老服務機構、殘疾人康復機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構等設立康復輔具租賃點，推動康復輔具優(yōu)質產(chǎn)品應用。到2027年年底，全市發(fā)展老年用品租賃試點10家以上

市民政局、市殘聯(lián)、市衛(wèi)生健康委、市商務局、市市場監(jiān)管局、市工業(yè)和信息化局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

支持養(yǎng)老

產(chǎn)業(yè)發(fā)展

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激發(fā)老年教育市場活力

 積極拓展老年教育辦學主體，鼓勵符合條件的各類教育培訓機構開發(fā)適合老年人特點的教育產(chǎn)品和培訓課程，適應老年人不斷增長的文化娛樂、健康養(yǎng)生、金融理財?shù)刃枨?。鼓勵發(fā)展老年數(shù)字教育新業(yè)態(tài)，支持通過網(wǎng)站、手機APP等平臺，開發(fā)線上授課、互動交流等產(chǎn)品。推動老年教育與老年旅游、機構照護等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，支持養(yǎng)老服務機構通過外部合作、購買服務等方式提供主題游學、文化培訓等服務。到2027年年底，每個縣（市、區(qū)）建設1個社區(qū)學校（老年學校）

市教育體育局、市人力資源社會保障局、市民政局、市文化廣電和旅游局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

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打造智慧

健康養(yǎng)老

新業(yè)態(tài)

 發(fā)展健康管理類、養(yǎng)老監(jiān)護類、心理慰藉類智能產(chǎn)品，推廣應用智能護理機器人、家庭服務機器人、智能防走失終端等智能設備。鼓勵利用虛擬現(xiàn)實等技術，開展老年用品和服務展示體驗。鼓勵研發(fā)數(shù)字化養(yǎng)老服務產(chǎn)品和適用于個人及家庭產(chǎn)品。培育一批智慧養(yǎng)老應用示范場景、示范基地和示范品牌。根據(jù)機構養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、居家養(yǎng)老不同需求，結合老年人特點差異，從安全防護、照護服務、健康服務、情感關愛、綜合運用等方面研究設計智慧養(yǎng)老應用場景，形成一批具有實用性、創(chuàng)新性、推廣性、影響力和特色優(yōu)勢的場景案例。到2027年年底，打造不少于3個全國智慧健康養(yǎng)老應用試點示范

市工業(yè)和信息化局、市衛(wèi)生健康委、市行政審批政務信息管理局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

強化養(yǎng)老服務

要素保障

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加強養(yǎng)老服務用地保障

 將民政部門納入同級國土空間規(guī)劃委員會，參與養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃設計審核和竣工驗收。加快編制養(yǎng)老服務設施專項規(guī)劃，將各類養(yǎng)老服務設施的規(guī)劃布點等內(nèi)容納入國土空間總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。對養(yǎng)老服務設施總量不足或規(guī)劃滯后的，要在國土空間總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃編制或修改時予以完善。

 政府舉辦的敬老院、福利院等養(yǎng)老服務設施用地應當采取劃撥方式供應；其他非營利性養(yǎng)老服務用地經(jīng)依法批準可以采取劃撥方式供應。要嚴防擅自改變建設用地用途、容積率等規(guī)劃設計條件將養(yǎng)老服務設施用于開發(fā)房地產(chǎn)。

 居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施要納入城鄉(xiāng)社區(qū)配套用房建設范圍，新建城鎮(zhèn)居住區(qū)應當按照每百戶不低于35平方米的標準配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，不足1000戶的按350平方米配建，并在規(guī)劃設計條件中予以明確。新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配套建設社區(qū)養(yǎng)老服務設施，土地出讓合同明確該設施權屬歸政府的，建設單位應當按照約定的移交方式自設施竣工驗收合格之日起90日內(nèi)將設施以及有關建設資料無償移交所在地縣級民政部門，用于開展非營利性養(yǎng)老服務。

 到2027年年底，全市新建城鎮(zhèn)居住區(qū)配建養(yǎng)老服務設施100%達標。舊城區(qū)和已建城鎮(zhèn)居住區(qū)無養(yǎng)老服務設施，或者養(yǎng)老服務設施未達到規(guī)劃要求和建設標準的，按照每百戶不低于20平方米的標準，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）通過新建、改建、購置、置換和租賃等方式進行配置

市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

強化養(yǎng)老服務要素保障

19

落實減稅

降費政策

 養(yǎng)老服務機構（老年助餐場所）按現(xiàn)行政策享受相關減稅降費優(yōu)惠。

 為社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等養(yǎng)老服務的機構，按規(guī)定在增值稅、企業(yè)所得稅、契稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、不動產(chǎn)登記費等方面享受稅費優(yōu)惠政策。

 按相關規(guī)定落實各項行政事業(yè)性收費減免政策，落實用水、用電、用氣、用熱享受居民價格政策，不得以土地、房屋性質等為理由拒絕執(zhí)行相關價格政策

市稅務局、市發(fā)展改革委、市自來水有限公司、平頂山供電公司、平頂山燃氣有限責任公司、平頂山熱力集團，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

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加大養(yǎng)老服務資金支持

多層次、多渠道籌措養(yǎng)老服務發(fā)展資金，落實支持養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的建設、運營補貼等各類獎補政策，吸引企業(yè)和社會力量投資養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)。

做好養(yǎng)老項目庫建設，對滿足基本養(yǎng)老服務需求、產(chǎn)權清晰、納入國土空間規(guī)劃的養(yǎng)老服務機構，積極爭取中央、省級投融資政策和資金支持。

 各級政府要把養(yǎng)老服務發(fā)展所需資金按規(guī)定列入財政預算，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平和老年人服務需要，逐步增加對養(yǎng)老服務的投入，特別是農(nóng)村養(yǎng)老服務的投入。

 加大用于社會福利事業(yè)的彩票公益金對養(yǎng)老服務的投入力度，將不低于55%的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務。加大生活照料、康復護理、社會工作、人員培養(yǎng)等方面的政府購買服務力度

市發(fā)展改革委、市財政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

強化養(yǎng)老服務要素保障

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加快發(fā)展

多層次養(yǎng)老

保險

 大力發(fā)展各類商業(yè)養(yǎng)老保險，支持商業(yè)保險機構開發(fā)團體型重大疾病保險、醫(yī)療保險等險種，鼓勵商業(yè)保險機構開發(fā)老年人意外傷害險、老年人旅游險等符合老年人特點的險種，多渠道為老年人提供保障。

 推進多層次養(yǎng)老保險體系發(fā)展，落實國家關于推動個人養(yǎng)老金發(fā)展的部署要求，健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和待遇調整機制，推動參保人通過多繳費、長繳費提高養(yǎng)老待遇水平。

 鼓勵農(nóng)村居民參加個人養(yǎng)老金和其他個人商業(yè)養(yǎng)老金融業(yè)務

國家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、市人力資源社會保障局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

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鼓勵發(fā)展

養(yǎng)老普惠金融

 鼓勵銀行、保險等金融機構優(yōu)化線上線下服務流程，堅持傳統(tǒng)服務方式與智能服務方式并行，為老年客戶群體提供更便捷的金融服務。

 鼓勵國有資本、社會資本等通過多種方式參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵有條件的金融機構投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新養(yǎng)老服務金融產(chǎn)品和服務方式。探索允許營利性養(yǎng)老服務機構以有償取得的土地、設施等資產(chǎn)進行抵押融資。兼顧穩(wěn)健性和收益性，支持金融機構開發(fā)適合老年人的養(yǎng)老型理財?shù)冉鹑诋a(chǎn)品。

 加強對老年人的金融知識宣傳，倡導形成理性理財觀念。在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加強對農(nóng)村養(yǎng)老服務的金融支持

國家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、市財政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

強化養(yǎng)老服務要素保障

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健全完善

長期照護

保障制度

 鼓勵保險機構開發(fā)商業(yè)長期護理保險產(chǎn)品，支持商業(yè)保險機構參與長期護理保險經(jīng)辦服務。

 支持多層次養(yǎng)老服務體系建設，將符合條件的醫(yī)養(yǎng)結合機構納入醫(yī)保定點范圍，按要求及時支付納入醫(yī)保支付范圍的相關康復項目。建立家庭病床醫(yī)保支付機制，穩(wěn)步提升老年人醫(yī)療保障能力和服務水平。

 按照國家和省推行長期護理保險制度要求，圍繞長期護理保險參保繳費、待遇支付、等級評定和費用結算等重點內(nèi)容，探索設計我市長期護理保險制度體系

國家金融監(jiān)管總局平頂山監(jiān)管分局、市醫(yī)療保障局、市民政局、市財政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）

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強化養(yǎng)老服務隊伍建設

 支持平頂山學院、平頂山技師學院、平頂山職業(yè)技術學院等各類院校設置養(yǎng)老服務專業(yè)或開設相關課程，開展院校與養(yǎng)老服務機構定向委培試點。

 將養(yǎng)老服務從業(yè)人員技能培訓納入平頂山市職業(yè)技能培訓計劃，大規(guī)模培訓養(yǎng)老護理員、養(yǎng)老院院長、老年社會工作者、家庭照護者，到2027年年底，做到養(yǎng)老護理員應培盡培，全市打造5家養(yǎng)老服務技能人才培養(yǎng)基地或實訓基地。

 健全養(yǎng)老服務行業(yè)薪酬體系和動態(tài)調整機制，出臺養(yǎng)老服務行業(yè)入職補貼、崗位補貼等人才激勵政策，按規(guī)定落實養(yǎng)老服務從業(yè)人員職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能補貼等政策，著力打造高素質、專業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍

市人力資源社會保障局、市教育體育局、市財政局、市民政局，各縣（市、區(qū)）政府（管委會）