各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各部門(mén)，各有關(guān)單位，縣經(jīng)開(kāi)區(qū)管委會(huì)辦公室：

《郟縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                            2023年3月31日

郟縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 

1  總則

1.1  編制目的

健全動(dòng)物疫情應(yīng)對(duì)工作機(jī)制，及時(shí)有效地預(yù)防、控制和撲滅

突發(fā)動(dòng)物疫情，確保全縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障人民身體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2  編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》《中華人民共和國(guó)生物安全法》《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》《中華人民共和國(guó)畜牧法》《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》《河南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（試行）》《河南省突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》和《平頂山市突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》。

1.3  適用范圍

本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)突然發(fā)生、迅速傳播，給養(yǎng)殖

業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公共衛(wèi)生安全造成危害的動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。

1.4  工作原則

（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。疫情應(yīng)急處置工作實(shí)行屬地管理、分級(jí)處置，縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)并指揮突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)撲滅縣域內(nèi)的突發(fā)動(dòng)物疫情。各有關(guān)部門(mén)按照預(yù)案規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好疫情應(yīng)急處置有關(guān)工作。

（2）快速反應(yīng)，高效運(yùn)轉(zhuǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直各相關(guān)部門(mén)要依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，建立完善突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急組織體系、應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制和應(yīng)急處置制度，提高突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置能力。發(fā)生突發(fā)重大動(dòng)物疫情時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣直各相關(guān)部門(mén)要迅速作出應(yīng)急響應(yīng)，采取果斷措施，及時(shí)控制和撲滅動(dòng)物疫情。

（3）預(yù)防為主，群防群控。堅(jiān)持預(yù)防為主的方針，認(rèn)真落實(shí)以免疫和生物安全管理為主的各項(xiàng)預(yù)防性措施。開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警預(yù)報(bào)，對(duì)各類(lèi)可能引發(fā)動(dòng)物疫情的情況及時(shí)分析預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、快行動(dòng)、嚴(yán)處置。做好人員、技術(shù)、物資應(yīng)急儲(chǔ)備工作，建立突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，定期開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)和應(yīng)急演練，提高快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)防疫知識(shí)宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)防范突發(fā)動(dòng)物疫情的意識(shí)，依靠群眾，群防群控。

2  疫情分級(jí)

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情的性質(zhì)、危害程度、涉及范圍，劃分為特別重大（Ⅰ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）和一般（Ⅳ級(jí)）

四級(jí)。

非洲豬瘟疫情分級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)、疫情處置、解除封鎖等按照國(guó)家和河南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.1  特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅰ級(jí)）

（1）高致病性禽流感：21日內(nèi)毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或全省有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)在本省及周邊4個(gè)以上省份發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片的。

（3）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有3個(gè)以上省轄市（包括濟(jì)源示范區(qū)，下同）發(fā)生疫情，或全省有10個(gè)以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或在全省呈多發(fā)態(tài)勢(shì)的。

（4）瘋牛病、布魯氏菌病、炭疽、結(jié)核病等人畜共患?。喊l(fā)生感染人病例并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延的。

（5）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

2.2  重大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅱ級(jí)）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)全省有2個(gè)以上省轄市發(fā)生疫情，或全省有20個(gè)以上疫點(diǎn)，或5個(gè)以上10個(gè)以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情，或毗鄰省份的相鄰區(qū)域有10個(gè)以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)全省有2個(gè)以上相鄰省轄市或5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情的。

（3）豬瘟、新城疫：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)全省有20個(gè)以上縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到30個(gè)以上的。

（4）小反芻獸疫：21日內(nèi)全省有2個(gè)省轄市發(fā)生疫情的。

（5）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫?。涸?個(gè)平均潛伏期內(nèi)暴發(fā)流行且波及3個(gè)以上省轄市，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人病例并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢(shì)的。

（6）已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或我國(guó)尚未發(fā)生的瘋牛病、非洲馬瘟等疫病傳入本省或發(fā)生的。

（7）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)動(dòng)物疫情。

2.3  較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)本市有2個(gè)以上5個(gè)以下縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或1個(gè)縣（市、區(qū)）內(nèi)出現(xiàn)5個(gè)以上10個(gè)以下疫點(diǎn)，或特殊情況需要啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：14日內(nèi)本市有2個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點(diǎn)數(shù)達(dá)到5個(gè)以上的。

（3）豬瘟、新城疫：在1個(gè)平均潛伏期內(nèi)本市有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）疫情暴發(fā)流行的。

（4）布魯氏菌病、結(jié)核病、炭疽、豬鏈球菌病等二類(lèi)動(dòng)物疫?。涸?個(gè)平均潛伏期內(nèi)本市有5個(gè)以上縣（市、區(qū)）發(fā)生且暴發(fā)流行的。

（5）高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等：高致病性病原微生物毒種、菌種丟失的。

（6）小反芻獸疫：21日內(nèi)本市發(fā)生疫情的。

（7）市級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門(mén)認(rèn)定的其他較大突發(fā)動(dòng)物疫情。

2.4  一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）

（1）高致病性禽流感或H7N9亞型流感：21日內(nèi)1個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；在常規(guī)監(jiān)測(cè)中，同一行政區(qū)域內(nèi)未發(fā)生禽只異常死亡病例但多點(diǎn)檢出高致病性禽流感病原學(xué)陽(yáng)性；特殊情況需要啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)的。

（2）口蹄疫：疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）發(fā)生的。

（3）豬瘟、新城疫：疫情在1個(gè)縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行的。

（4）二、三類(lèi)動(dòng)物疫?。涸?個(gè)縣（市、區(qū)）暴發(fā)流行的。

（5）縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村（畜牧）部門(mén)認(rèn)定的其他一般突發(fā)動(dòng)物疫情。

3  應(yīng)急組織體系

3.1  應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

3.1.1  實(shí)行動(dòng)物防疫工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)本行政區(qū)域動(dòng)物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)做好控制動(dòng)物疫情所需資金、技術(shù)、物資儲(chǔ)備工作，按年度納入全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃；縣政府負(fù)責(zé)組織制定本行政區(qū)域動(dòng)物疫病防治規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案，發(fā)布、解除封鎖令，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)及時(shí)控制和撲滅疫情。

3.1.2  設(shè)立縣重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)縣指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣動(dòng)物疫情預(yù)防、控制、撲滅工作，決策有關(guān)重大事項(xiàng)，根據(jù)應(yīng)急處置需要調(diào)集人員、物資、運(yùn)輸工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，采取消毒、隔離、撲殺、無(wú)害化處理、監(jiān)測(cè)、緊急免疫接種等控制、撲滅措施?？h長(zhǎng)擔(dān)任縣指揮部指揮長(zhǎng)，縣政府分管副縣長(zhǎng)任副指揮長(zhǎng)。指揮部成員由縣政府辦公室、縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革委員會(huì)、縣工業(yè)和信息化局、縣公安局、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣農(nóng)村農(nóng)村局、縣商務(wù)局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、縣林業(yè)局、鄭萬(wàn)高鐵商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)、縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣融媒體中心、縣銀保監(jiān)辦、縣郵政公司以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人組成。根據(jù)疫情發(fā)生情況，縣指揮部可對(duì)成員單位進(jìn)行調(diào)整。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)全縣動(dòng)物疫情的預(yù)防、控制和撲滅工作，組織、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)防控措施，收集分析和預(yù)測(cè)疫情發(fā)生發(fā)展趨勢(shì)，調(diào)配疫情處置相關(guān)的資金及物資?？h指揮部各成員單位設(shè)聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)工作。

3.1.3  縣指揮部各成員單位的主要職責(zé)如下：

（1）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：根據(jù)省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)授權(quán)，發(fā)布突發(fā)動(dòng)物疫情信息，并向毗鄰縣（市、區(qū)）通報(bào)疫情。負(fù)責(zé)做好疫情監(jiān)測(cè)、報(bào)告工作，開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、疫病診斷，迅速對(duì)疫情等相關(guān)情況做出全面分析，并制定疫情控制和撲滅技術(shù)方案。調(diào)集動(dòng)物防疫人員參加疫情控制和撲滅工作。劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)，提出封鎖建議，并參與組織實(shí)施。指導(dǎo)監(jiān)督對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)應(yīng)撲殺畜禽進(jìn)行撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)內(nèi)的污染物等實(shí)施消毒和無(wú)害化處理，對(duì)飼養(yǎng)場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格消毒。根據(jù)需要組織對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)的易感畜禽實(shí)施緊急免疫接種。周邊縣（市、區(qū)）發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，根據(jù)需要在縣境邊界建立免疫隔離帶。建立緊急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場(chǎng)處置用品等。對(duì)封鎖、撲殺畜禽、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫接種等所需費(fèi)用及補(bǔ)貼資金作出評(píng)估，并制定資金使用計(jì)劃。培訓(xùn)獸醫(yī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及其他有關(guān)人員，建立疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)。參與組織對(duì)疫點(diǎn)、疫區(qū)及其周邊群眾的宣傳工作。

（2）縣委宣傳部：正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，穩(wěn)妥處置突發(fā)動(dòng)物疫情網(wǎng)絡(luò)輿情，配合開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)網(wǎng)上宣傳普及。

（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：加強(qiáng)對(duì)受威脅區(qū)內(nèi)易感畜禽及其產(chǎn)品的檢疫和監(jiān)督管理。協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助做好動(dòng)物撲殺相關(guān)工作。配合做好臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

（4）縣財(cái)政局：保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置所需資金，包括監(jiān)測(cè)預(yù)警、封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫接種等工作經(jīng)費(fèi)。保障儲(chǔ)備動(dòng)物疫情應(yīng)急物資所需資金及撲殺畜禽的補(bǔ)償資金，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈(zèng)資金使用的監(jiān)督管理工作。

（5）縣發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的計(jì)劃安排。

（6）縣衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)疫區(qū)人員防護(hù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)指導(dǎo)，以及高危人群預(yù)防和醫(yī)學(xué)觀察、人間疫情監(jiān)測(cè)防控等工作。

（7）縣公安局：密切關(guān)注疫情動(dòng)態(tài)和與疫情有關(guān)的社會(huì)動(dòng)態(tài)，協(xié)助做好疫區(qū)封鎖工作，協(xié)助做好動(dòng)物撲殺相關(guān)工作，依法、及時(shí)、妥善處置與疫情有關(guān)的突發(fā)事件，查處違法犯罪行為。

（8）縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局：根據(jù)疫區(qū)封鎖情況，依法配合有關(guān)部門(mén)關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)的畜禽及其產(chǎn)品交易市場(chǎng)。負(fù)責(zé)疫情發(fā)生期間市場(chǎng)銷(xiāo)售畜禽類(lèi)食品質(zhì)量安全監(jiān)管和畜禽類(lèi)食品安全事故應(yīng)急處置工作。

（9）縣商務(wù)局：發(fā)生動(dòng)物疫情期間，負(fù)責(zé)做好生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)工作，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)，做好境內(nèi)外可能對(duì)我縣畜禽產(chǎn)品設(shè)限的應(yīng)對(duì)工作。

（10）縣交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本的公路和水路運(yùn)輸；在縣指揮部辦公室的指導(dǎo)下對(duì)運(yùn)輸工具、人員進(jìn)行洗消，防止疫病擴(kuò)散；配合做好臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站設(shè)置及疫區(qū)封鎖工作。

（11）縣工業(yè)和信息化局：根據(jù)實(shí)際情況和需要，參與動(dòng)物疫情防治科普知識(shí)宣傳推廣。

（12）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)組織開(kāi)展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查和野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)工作。組織專(zhuān)家提出有關(guān)陸生野生動(dòng)物的分布、活動(dòng)范圍和遷徙路線。開(kāi)展陸生野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)和主動(dòng)預(yù)警工作，發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)快速采取隔離控制等應(yīng)急處置措施。嚴(yán)厲打擊非法寄遞野生動(dòng)物及其制品行為。

（13）鄭萬(wàn)高鐵商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)：保障突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員以及防治藥品、器械等應(yīng)急物資和有關(guān)樣本安全、快速運(yùn)輸，并防止疫病擴(kuò)散。

（14）縣銀保監(jiān)辦:指導(dǎo)各保險(xiǎn)公司按照政策開(kāi)展畜禽保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，監(jiān)督有關(guān)保險(xiǎn)公司做好病死畜禽的保險(xiǎn)賠付工作。

（15）縣郵政公司：做好動(dòng)物產(chǎn)品及制品寄遞過(guò)程中的監(jiān)督檢查工作；嚴(yán)格規(guī)范受保護(hù)的野生動(dòng)物以外的活體動(dòng)物寄遞。

（16）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）:在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,按照統(tǒng)一部署和要求,協(xié)助實(shí)施重大動(dòng)物疫病疫情處置工作。按縣政府和縣指揮部的安排做好疫情發(fā)生后的疫區(qū)隔離以及被隔離區(qū)群眾生活保障、生產(chǎn)救助和社會(huì)穩(wěn)定。負(fù)責(zé)組織鄉(xiāng)村干部協(xié)助處理對(duì)疫區(qū)、疫點(diǎn)的消毒、撲殺、隔離、個(gè)人防護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定。采取多種形式向廣大農(nóng)民群眾做好疫情處置的宣傳思想工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3.2  專(zhuān)家組

縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心組建縣突發(fā)動(dòng)物疫情專(zhuān)家組，具體職責(zé)：

（1）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情相應(yīng)級(jí)別采取的技術(shù)措施提出建議。

（2）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急準(zhǔn)備提出建議。

（3）參與制訂或修訂突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案和處置技術(shù)方案。

（4）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

（5）對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止、后期評(píng)估提出建議。

（6）承擔(dān)縣指揮部交辦的其他工作。

4  監(jiān)測(cè)預(yù)警

4.1  監(jiān)測(cè)

要建立完善突發(fā)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)工作的管理和監(jiān)督，保證監(jiān)測(cè)質(zhì)量。縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣林業(yè)局等有關(guān)部門(mén)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，組織開(kāi)展重大動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)工作。

4.2  預(yù)警

縣指揮部辦公室要根據(jù)縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測(cè)信息，按照突發(fā)動(dòng)物疫情的發(fā)生發(fā)展規(guī)律和流行特點(diǎn)，分析其危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別重大、重大、較大和一般四個(gè)預(yù)警級(jí)別。

4.3  報(bào)告

任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)政府、縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心及其動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告突發(fā)動(dòng)物疫情及其隱患，有權(quán)向上級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)舉報(bào)不履行或不按照規(guī)定履行突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置職責(zé)的部門(mén)、單位及個(gè)人?？h紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要設(shè)立疫情舉報(bào)電話。

4.3.1  責(zé)任報(bào)告單位和責(zé)任報(bào)告人。

（1）責(zé)任報(bào)告單位：縣指揮部辦公室，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營(yíng)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)，野生動(dòng)物行政管理部門(mén)。

（2）責(zé)任報(bào)告人:縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，野生動(dòng)物行政管理部門(mén)的獸醫(yī)工作人員，各類(lèi)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)的獸醫(yī)人員，動(dòng)物及其產(chǎn)品生產(chǎn)、屠宰、加工、營(yíng)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、中轉(zhuǎn)等單位的人員。

4.3.2  報(bào)告形式。縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)告動(dòng)物疫情。其他責(zé)任報(bào)告單位和個(gè)人以電話或書(shū)面形式報(bào)告。

4.3.3  報(bào)告時(shí)限和程序。發(fā)現(xiàn)可疑動(dòng)物疫情時(shí)，要立即向疫情所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心或動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。接到報(bào)告后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)診斷，必要時(shí)可請(qǐng)省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心派人協(xié)助進(jìn)行診斷。初步認(rèn)定屬于動(dòng)物疫情的，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)將疫情報(bào)至市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，并同時(shí)報(bào)縣政府。

4.3.4  報(bào)告內(nèi)容。疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，染疫或疑似染疫動(dòng)物的種類(lèi)和數(shù)量、同群動(dòng)物數(shù)量、免疫情況、死亡數(shù)量、臨床癥狀、病理變化、診斷情況，流行病學(xué)和疫源追蹤情況，已采取的控制措施，疫情報(bào)告的單位、負(fù)責(zé)人、報(bào)告人及聯(lián)系方式等。

4.4  病料采集

認(rèn)定為疑似動(dòng)物疫情的，要立即按照要求采集病料樣品送省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室確診；不能確診的，送國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室確診。動(dòng)物疫病應(yīng)由縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)采集病料，未經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部或省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自采集病料，不得擅自解剖病死畜禽，不準(zhǔn)宰殺、食用、銷(xiāo)售、轉(zhuǎn)運(yùn)病死畜禽，不得擅自分離毒（菌）株。

4.5  疫情認(rèn)定

特別重大、重大動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定；必要時(shí)，由

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定。較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定；必要時(shí)，由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳認(rèn)定。一般突發(fā)動(dòng)物疫情由縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心認(rèn)定，必要時(shí)，由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)定。

5  應(yīng)急響應(yīng)

5.1  應(yīng)急響應(yīng)的原則

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情時(shí)，縣政府和事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及其有關(guān)部門(mén)根據(jù)疫情等級(jí)，按照屬地管理原則和分級(jí)響應(yīng)原則做出應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí)，要遵循突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和預(yù)防控制工作需要，及時(shí)調(diào)整預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。要根據(jù)不同動(dòng)物疫病的性質(zhì)和特點(diǎn)，注重分析疫情的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)勢(shì)態(tài)和影響不斷擴(kuò)大的疫情，及時(shí)升級(jí)預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別；對(duì)范圍局限、不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的疫情，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別，及時(shí)撤銷(xiāo)預(yù)警。

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置應(yīng)采取邊調(diào)查、邊處理、邊核實(shí)的方式，有效控制疫情發(fā)展。

縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心接到疫情通報(bào)后，要立即組織做好人員、物資等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，采取必要的預(yù)防控制措施，防止突發(fā)動(dòng)物疫情在本行政區(qū)域發(fā)生，并服從省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的統(tǒng)一指揮，支援突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急處置工作。

當(dāng)發(fā)生陸生野生動(dòng)物疫情時(shí)，按照《河南省突發(fā)重大陸生野生動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》處置。

5.2  應(yīng)急響應(yīng)

5.2.1  特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情(Ｉ級(jí)、Ⅱ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。

確認(rèn)特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后,按照屬地管理原則,根據(jù)國(guó)家、省、市統(tǒng)一部署，組織開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

（1）縣政府：組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)迅速對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情采取相應(yīng)的處置措施。

根據(jù)突發(fā)動(dòng)物疫情處置需要，調(diào)集本行政區(qū)域內(nèi)各類(lèi)人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備投入應(yīng)急處置工作。                   

發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖。封鎖疫區(qū)涉及省轄縣的以及封鎖疫區(qū)導(dǎo)致干線交通中斷的，逐級(jí)上報(bào)批準(zhǔn)。

在本行政區(qū)域內(nèi)限制或停止動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的交易，根據(jù)需要撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物，臨時(shí)征用房屋、場(chǎng)所、交通工具。采取封閉被動(dòng)物疫病病原體污染的公共飲用水源等緊急措施。

組織縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局等部門(mén)依法在交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)進(jìn)出疫區(qū)的交通工具和人員進(jìn)行檢查和消毒。

按照國(guó)家規(guī)定做好信息發(fā)布工作，做到及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、客觀適度、規(guī)范有序，注重社會(huì)效果。

組織動(dòng)員鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）及群眾，開(kāi)展群防群控。

組織有關(guān)部門(mén)保障商品供應(yīng)，平抑物價(jià)，嚴(yán)厲打擊造謠傳謠、制假售假、哄抬物價(jià)等違法犯罪和擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（2）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：組織縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情調(diào)查與處理，劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

根據(jù)需要組織開(kāi)展緊急免疫和預(yù)防用藥。

負(fù)責(zé)對(duì)縣域內(nèi)應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫病，及時(shí)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范培訓(xùn)工作。有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。組織專(zhuān)家組對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情的處置情況進(jìn)行綜合評(píng)估，包括疫情、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況、疫源追蹤情況以及撲殺、無(wú)害化處理、消毒、緊急免疫等措施落實(shí)情況。

做好突發(fā)動(dòng)物疫情的信息收集、報(bào)告與分析工作。

組織疫病診斷和流行病學(xué)調(diào)查，向縣指揮部辦公室報(bào)告結(jié)果，提出并實(shí)施有針對(duì)性的防控措施。

按照規(guī)定采集病料，送省、市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室或國(guó)家參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行確診。

承擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置人員技術(shù)培訓(xùn)。

（3）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:落實(shí)突發(fā)動(dòng)物疫情防控措施。負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)、戶）、屠宰廠（場(chǎng)、點(diǎn)）和畜禽及其產(chǎn)品交易（批發(fā)）市場(chǎng)等場(chǎng)所的動(dòng)物防疫條件的監(jiān)督管理。負(fù)責(zé)臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站管理。依法打擊生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)染疫或疑似染疫畜禽及其產(chǎn)品的違法行為。

負(fù)責(zé)縣內(nèi)發(fā)生動(dòng)物疫情時(shí)，加強(qiáng)貨物的檢驗(yàn)檢疫，會(huì)同有關(guān)部門(mén)停止疫區(qū)和受威脅區(qū)相關(guān)動(dòng)物及其產(chǎn)品出入；暫停使用位于疫區(qū)內(nèi)的動(dòng)物指定隔離檢疫場(chǎng)。協(xié)助有關(guān)部門(mén)采取區(qū)域封鎖、動(dòng)物撲殺和消毒等措施，做好疫情控制和撲滅工作。

5.2.2  較大突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅲ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。

確認(rèn)較大突發(fā)動(dòng)物疫情后，縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要根據(jù)情況及時(shí)向縣政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。對(duì)超出縣政府處置能力或市政府認(rèn)為有必要直接處置的，由市政府啟動(dòng)市級(jí)疫情應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制。

（1）縣政府：根據(jù)縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作。組織有關(guān)部門(mén)和人員撲滅疫情；緊急調(diào)集各種應(yīng)急物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；發(fā)布或督導(dǎo)發(fā)布封鎖令，對(duì)疫區(qū)實(shí)施封鎖；批準(zhǔn)設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站查堵疫源；限制或停止動(dòng)物及其產(chǎn)品交易，撲殺染疫或相關(guān)動(dòng)物；封鎖被動(dòng)物疫源污染的公共飲用水源等；按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作；組織有關(guān)部門(mén)保障市場(chǎng)供應(yīng)，平抑物價(jià)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，可向省市政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

（2）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心:突發(fā)動(dòng)物疫情被確認(rèn)后，要及時(shí)向縣政府和市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報(bào)告疫情；必要時(shí)，向縣政府提出啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案的建議。同時(shí)，迅速組織有關(guān)單位開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作：組織開(kāi)展疫情調(diào)查與處理；劃定疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)；組織評(píng)估疫情應(yīng)急處置情況；負(fù)責(zé)對(duì)全縣應(yīng)急處置工作進(jìn)行督導(dǎo)和檢查；開(kāi)展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)工作；有針對(duì)性地開(kāi)展動(dòng)物防疫科普知識(shí)宣傳教育，提高群眾防控意識(shí)和自我防護(hù)能力。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）：疫情發(fā)生地政府及其有關(guān)部門(mén)在縣政府或縣指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)控制措施。協(xié)助縣指揮部辦公室組織開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可向縣政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

5.2.3  一般突發(fā)動(dòng)物疫情（Ⅳ級(jí)）的應(yīng)急響應(yīng)。

（1）縣政府：根據(jù)縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心的建議啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展疫情應(yīng)急處置工作。必要時(shí)，可向市政府申請(qǐng)資金、物資和技術(shù)援助。

（2）縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心：對(duì)一般突發(fā)動(dòng)物疫情進(jìn)行確認(rèn)，并按照規(guī)定向縣政府和縣指揮部報(bào)告。

加強(qiáng)對(duì)疫情發(fā)生地疫情應(yīng)急處置工作的督導(dǎo)，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)疫情應(yīng)急處置工作提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。向全縣有關(guān)地方發(fā)出通報(bào)，及時(shí)采取預(yù)防控制措施，防止疫情擴(kuò)散蔓延。

5.2.4  非突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生地的應(yīng)急響應(yīng)。

要根據(jù)疫情發(fā)生地的疫情性質(zhì)、特點(diǎn)、發(fā)生區(qū)域和發(fā)展趨勢(shì)，分析本地波及的可能性和程度，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）密切與疫情發(fā)生地保持聯(lián)系，及時(shí)獲取相關(guān)信息。

（2）組織做好本地應(yīng)急處置所需的人員與物資準(zhǔn)備工作。

（3）開(kāi)展養(yǎng)殖、運(yùn)輸、屠宰和市場(chǎng)環(huán)節(jié)動(dòng)物疫情監(jiān)測(cè)和防控工作，防止疫病發(fā)生、傳入和擴(kuò)散。

（4）根據(jù)需要在與疫情發(fā)生地接壤的地區(qū)建立免疫隔離帶。

（5）開(kāi)展動(dòng)物防疫知識(shí)宣傳，提高公眾防護(hù)能力和意識(shí)。

（6）按照規(guī)定做好公路、鐵路等檢疫監(jiān)督工作。

5.3  人員的安全防護(hù)

（1）應(yīng)急處理人員的安全防護(hù)：應(yīng)確保參與疫情應(yīng)急處理人員安全。針對(duì)不同的動(dòng)物疫病特別是人畜共患病，應(yīng)急處理人員還應(yīng)采取特殊防護(hù)措施，如穿戴防護(hù)服、接種相應(yīng)的疫苗、定期進(jìn)行血清學(xué)監(jiān)測(cè)等。

（2）疫區(qū)群眾的安全防護(hù)：危害嚴(yán)重的人畜共患病動(dòng)物疫情突發(fā)后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）及其有關(guān)部門(mén)須采取切實(shí)有效的防護(hù)措施防止人間疫情的發(fā)生；對(duì)疫區(qū)群眾居住環(huán)境和動(dòng)物飼養(yǎng)場(chǎng)所定期進(jìn)行消毒，限制有關(guān)人員、物資的流動(dòng)，必要時(shí)對(duì)疫區(qū)群眾實(shí)施緊急免疫接種措施，指定專(zhuān)門(mén)醫(yī)院對(duì)患病群眾進(jìn)行救治；加強(qiáng)有關(guān)科普宣傳教育工作，使疫區(qū)群眾第一時(shí)間了解疫病的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和預(yù)防常識(shí)，提高自我防護(hù)能力。

5.4  應(yīng)急響應(yīng)的終止

突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急響應(yīng)的終止需符合以下條件:疫區(qū)內(nèi)所有的動(dòng)物及其產(chǎn)品按照規(guī)定處理后，經(jīng)過(guò)該疫病的至少一個(gè)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新的病例出現(xiàn)。

特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)國(guó)務(wù)院或全國(guó)突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布。

重大突發(fā)動(dòng)物疫情由省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)省政府或省動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)宣布，并向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報(bào)告。

較大突發(fā)動(dòng)物疫情由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)市政府或市指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

一般突發(fā)動(dòng)物疫情，由縣指揮部辦公室組織相關(guān)部門(mén)對(duì)疫情控制情況進(jìn)行評(píng)估，提出終止應(yīng)急措施的建議，報(bào)請(qǐng)縣政府或縣指揮部批準(zhǔn)后宣布，并向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳報(bào)告。

縣指揮部辦公室可根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的請(qǐng)求，及時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急措施終止評(píng)估提供技術(shù)指導(dǎo)和支持。

6  疫情處置

6.1   疫點(diǎn)

6.1.1  在疫點(diǎn)設(shè)置警示標(biāo)志，嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員、車(chē)輛出入。

6.1.2  撲殺并銷(xiāo)毀染疫動(dòng)物和易感染的動(dòng)物及其產(chǎn)品。

6.1.3  對(duì)病死的動(dòng)物、動(dòng)物排泄物和被污染的飼料、墊料、污水進(jìn)行無(wú)害化處理。

6.1.4  對(duì)被污染的物品、用具、動(dòng)物圈舍、場(chǎng)地進(jìn)行嚴(yán)格消毒。

6.2   疫區(qū)

6.2.1  在疫區(qū)周?chē)O(shè)置警示標(biāo)志，在出入疫區(qū)的交通路口設(shè)置臨時(shí)動(dòng)物防疫檢查站，對(duì)出入的人員和車(chē)輛進(jìn)行消毒。

6.2.2  根據(jù)需要撲殺并銷(xiāo)毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物及同群動(dòng)物，銷(xiāo)毀染疫和疑似染疫的動(dòng)物產(chǎn)品，對(duì)其他易感染的動(dòng)物實(shí)行圈養(yǎng)或在指定地點(diǎn)放養(yǎng)，役用動(dòng)物限制在疫區(qū)內(nèi)使役。

6.2.3  對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并按規(guī)定實(shí)施緊急免疫接種，必要時(shí)對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行撲殺。

6.2.4  關(guān)閉動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品交易市場(chǎng)，禁止動(dòng)物進(jìn)出疫區(qū)和動(dòng)物產(chǎn)品運(yùn)出疫區(qū)。

6.2.5  對(duì)動(dòng)物圈舍、動(dòng)物排泄物和飼料、墊料、污水及其他可能受污染的物品、場(chǎng)地進(jìn)行消毒或無(wú)害化處理。

6.3  受威脅區(qū)

6.3.1  對(duì)易感染的動(dòng)物進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

6.3.2  對(duì)易感染的動(dòng)物根據(jù)需要實(shí)施緊急免疫接種。

7  善后處理

7.1  后期評(píng)估

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，縣指揮部辦公室要在縣政府或指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：疫情基本情況、疫情發(fā)生的經(jīng)過(guò)、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查及實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)的結(jié)果；疫情發(fā)生的主要原因分析、結(jié)論；疫情處置經(jīng)過(guò)，采取的防治措施及效果；應(yīng)急處置中存在的問(wèn)題與困難，提出改進(jìn)建議和應(yīng)對(duì)措施。

評(píng)估報(bào)告報(bào)縣政府并同時(shí)抄報(bào)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

7.2  表彰和獎(jiǎng)勵(lì)

縣政府要對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中作出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士。

7.3  責(zé)任追究

對(duì)在突發(fā)動(dòng)物疫情的預(yù)防、報(bào)告、調(diào)查、控制和處置過(guò)程中有玩忽職守、失職瀆職等違紀(jì)違法行為的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

7.4  災(zāi)害補(bǔ)償

按照動(dòng)物疫病災(zāi)害補(bǔ)償規(guī)定做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估工作，確定數(shù)額等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，按程序進(jìn)行補(bǔ)償。

7.5  撫恤和補(bǔ)助

縣政府要對(duì)參加突發(fā)動(dòng)物疫情處置的人員給予適當(dāng)補(bǔ)助；對(duì)因參與突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急處置致病、致殘、死亡的人員，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

7.6  恢復(fù)生產(chǎn)

突發(fā)動(dòng)物疫情撲滅后，取消貿(mào)易限制及流通控制等限制性措施。根據(jù)動(dòng)物疫病的特點(diǎn)，對(duì)疫點(diǎn)和疫區(qū)進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)，符合要求的方可重新引進(jìn)動(dòng)物，恢復(fù)畜牧業(yè)生產(chǎn)。

7.7  社會(huì)救助

發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情后，縣民政局、縣慈善總會(huì)要按照《中華人民共和國(guó)公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和《救災(zāi)捐贈(zèng)管理辦法》及國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，做好社會(huì)各界向疫區(qū)提供的救援物資及資金的接收、分配和使用工作。

8  應(yīng)急保障

突發(fā)動(dòng)物疫情發(fā)生后，縣政府要積極組織縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣衛(wèi)生健康委員會(huì)、縣財(cái)政局、縣交通運(yùn)輸局、縣公安局、縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)，做好重大動(dòng)物疫情處置的應(yīng)急保障工作。

8.1  通信與信息保障

縣工業(yè)和信息化局要根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)緊急情況下的電話、電報(bào)、傳真、通訊頻率等予以優(yōu)先保障。

8.2  應(yīng)急資源與裝備保障

8.2.1  應(yīng)急隊(duì)伍保障?？h政府要建立突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)，具體開(kāi)展封鎖、撲殺、消毒、無(wú)害化處理等疫情處置工作。預(yù)備隊(duì)由紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)等部門(mén)和單位的人員組成，且相對(duì)固定。

8.2.2  治安保障。縣公安局要協(xié)助做好疫區(qū)封鎖和強(qiáng)制撲殺相關(guān)工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會(huì)治安管理工作。

8.2.3  交通運(yùn)輸保障?？h交通運(yùn)輸局要優(yōu)先安排緊急防疫物資調(diào)運(yùn)。

8.2.4  醫(yī)療衛(wèi)生保障?？h衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)展動(dòng)物疫?。ㄈ诵蠊不疾。┑娜碎g監(jiān)測(cè)工作，做好有關(guān)預(yù)防保障工作。縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心在做好疫情處置工作的同時(shí)要及時(shí)通報(bào)疫情，積極配合衛(wèi)生健康部門(mén)開(kāi)展工作。

8.2.5  物資保障。縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要按照計(jì)劃建立應(yīng)急防疫物資儲(chǔ)備庫(kù)，儲(chǔ)備足夠的獸藥、器械、防護(hù)用品、交通及通訊工具、現(xiàn)場(chǎng)處置用品等。

儲(chǔ)備物資應(yīng)根據(jù)動(dòng)物養(yǎng)殖量和疫病控制情況進(jìn)行合理計(jì)劃。主要包括：

（1）獸藥。包括疫苗、消毒劑、診斷試劑、抗應(yīng)激藥品等。

（2）免疫用品。注射器、針頭、疫苗冷藏箱、采樣器械、保定器械等。

（3）消毒設(shè)備。高壓消毒機(jī)、輕便消毒器、火焰消毒器等。

（4）防護(hù)用品。防護(hù)服、耐酸堿手套、防護(hù)眼罩、防水鞋、白大褂、帽子、口罩、毛巾等。

（5）運(yùn)輸工具。應(yīng)急指揮車(chē)、采樣監(jiān)測(cè)車(chē)、密封運(yùn)輸車(chē)、無(wú)害化處理車(chē)等。

（6）通訊工具。移動(dòng)電話（包括通訊費(fèi)用）、大功率車(chē)載電話、對(duì)講機(jī)等。

（7）應(yīng)急處置證據(jù)保全設(shè)備。照相機(jī)、攝像機(jī)、錄音設(shè)備等。

（8）現(xiàn)場(chǎng)處置人員培訓(xùn)設(shè)備。筆記本電腦、投影儀等。

（9）應(yīng)急管理信息化設(shè)施設(shè)備。

（10）封鎖設(shè)施設(shè)備。帳篷、動(dòng)物防疫專(zhuān)用封鎖警示線、動(dòng)

物防疫禁行警示牌、警示燈等。

（11）撲殺設(shè)施設(shè)備。撲殺器、高強(qiáng)度密封塑料袋等。

（12）應(yīng)急人員生活保障用品。帳篷、行軍床、棉被褥、棉大衣、防寒衣、保溫水壺、應(yīng)急食品、藥品等。

（13）其他用品。照明設(shè)備、多功能應(yīng)急燈等。

8.2.6  經(jīng)費(fèi)保障?？h財(cái)政局要認(rèn)真履行職責(zé)，按照事權(quán)和支出責(zé)任相匹配原則，負(fù)擔(dān)突發(fā)動(dòng)物疫情防控工作經(jīng)費(fèi)，納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。如發(fā)生特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，專(zhuān)項(xiàng)資金保障不足時(shí),按規(guī)定可動(dòng)用預(yù)算預(yù)備費(fèi)。對(duì)跨區(qū)域發(fā)生的特別重大突發(fā)動(dòng)物疫情或重大突發(fā)動(dòng)物疫情，上級(jí)財(cái)政可給予補(bǔ)助?？h財(cái)政要保障動(dòng)物疫情應(yīng)急處置工作需要，主要包括應(yīng)急物資儲(chǔ)備、疫情隱患排查和處置、應(yīng)急車(chē)輛和設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、應(yīng)急演練和培訓(xùn)、應(yīng)急管理信息化建設(shè)等方面?？h、鄉(xiāng)級(jí)具體儲(chǔ)備應(yīng)急物資的種類(lèi)、數(shù)量、規(guī)模等標(biāo)準(zhǔn)按照省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。疫苗和撲殺經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣財(cái)政在保證防疫經(jīng)費(fèi)及時(shí)、足額到位的同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)防疫經(jīng)費(fèi)使用的管理和監(jiān)督。

8.3  技術(shù)儲(chǔ)備與保障

建立動(dòng)物疫病防治專(zhuān)家組，負(fù)責(zé)疫病防控策略和方法咨詢，參與防控技術(shù)方案的制定和執(zhí)行。

8.4  培訓(xùn)和演習(xí)

縣紅牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心要對(duì)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)備隊(duì)成員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)。內(nèi)容包含：動(dòng)物疫病的預(yù)防、控制和撲滅知識(shí)，包括免疫、流行病學(xué)調(diào)查、診斷、病料采集與送檢、消毒、隔離、封鎖、檢疫、撲殺及無(wú)害化處理等措施；動(dòng)物防疫法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)應(yīng)急預(yù)案；個(gè)人防護(hù)知識(shí)；治安與環(huán)境保護(hù)；工作協(xié)調(diào)、配合等要求。

在沒(méi)有發(fā)生突發(fā)動(dòng)物疫情的常態(tài)情況下，每年要有計(jì)劃地舉行應(yīng)急演練，確保預(yù)備隊(duì)撲滅疫情的應(yīng)急能力。

8.5  社會(huì)公眾的宣傳教育

縣政府要組織有關(guān)部門(mén)利用廣播、影視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊(cè)、微信、微博等多種形式對(duì)社會(huì)公眾廣泛開(kāi)展突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急知識(shí)普及教育，宣傳動(dòng)物防疫科普知識(shí)，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待疫情。充分發(fā)揮有關(guān)社會(huì)團(tuán)體在普及動(dòng)物防疫應(yīng)急知識(shí)、科普知識(shí)方面的作用。

9  附則

9.1  名詞術(shù)語(yǔ)和縮寫(xiě)語(yǔ)的定義與說(shuō)明

特別重大、重大突發(fā)動(dòng)物疫情：是指發(fā)病率或死亡率高的動(dòng)物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴(yán)重威脅、危害，以及可能對(duì)公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

我國(guó)尚未發(fā)現(xiàn)的動(dòng)物疫?。菏侵腐偱２　⒘压葻?、亨德拉病、尼帕病、非洲馬瘟等在其他國(guó)家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國(guó)尚未發(fā)生過(guò)的動(dòng)物疫病。

我國(guó)已消滅的動(dòng)物疫?。菏侵概Ｎ痢⑴７我叩仍谖覈?guó)曾發(fā)生過(guò)，但已撲滅凈化的動(dòng)物疫病。

暴發(fā)：是指一定區(qū)域短時(shí)間內(nèi)發(fā)生波及范圍廣泛、出現(xiàn)大量患病動(dòng)物或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)常年的發(fā)病水平。

疫點(diǎn)：患病動(dòng)物所在的地點(diǎn)劃定為疫點(diǎn)，疫點(diǎn)一般是指患病畜禽類(lèi)所在的畜禽場(chǎng)（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營(yíng)單位。

疫區(qū)：以疫點(diǎn)為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，疫區(qū)劃分時(shí)注意考慮當(dāng)?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9.2  疫情處置要求

有關(guān)疫情的確認(rèn)，疫點(diǎn)、疫區(qū)、受威脅區(qū)的劃分，封鎖、撲殺、無(wú)害化處理、免疫、消毒、監(jiān)測(cè)、人員防護(hù)等處置措施應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行。

9.3  預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施?！多P縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)郟縣突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案的通知》（郟政辦〔2018〕50號(hào)）同時(shí)廢止。

相關(guān)信息：《郟縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》政策解讀

                【圖解】《郟縣突發(fā)動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》