一、案例基本信息采集

案例類型：行政執(zhí)法案件

案例來源：郟縣城市管理局

是否原創(chuàng)：否

二、案例正文采集

1.【案情簡介】

2023年3月24日13時20分，汝州市城市管理局執(zhí)法人員巡查至汝州市望嵩路步行街口時，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人楊某在汝州市望嵩路步行街口外擅自在城市街道兩側(cè)擺攤設(shè)點，影響周邊市容市貌。

2.【執(zhí)法過程】

執(zhí)法人員現(xiàn)場要求當(dāng)事人立即改正違法行為，并拍照取證。經(jīng)現(xiàn)場執(zhí)法人員詢問，當(dāng)事人承認(rèn)了擅自在城市街道兩側(cè)擺攤設(shè)點的違法事實。據(jù)調(diào)查，當(dāng)事人為貼補家用，擅自在城市街道兩側(cè)擺攤設(shè)點，法律意識較為淡薄，缺少法律常識。鑒于其屬于初次違法且未造成其它嚴(yán)重危害后果，同時考慮其家庭條件十分困難、缺少經(jīng)濟來源等實際情況，依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，運用包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度不予行政處罰的情形，對當(dāng)事人進行批評教育，給予免予行政處罰決定，并要求其立即改正錯誤。本著服務(wù)為民的原則，汝州市城市管理局執(zhí)法人員隨即將其攤位安置到臨近的便民服務(wù)點。

3.【法律分析】

該行為違反了《平頂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第十四條第一款“任何單位和個人不得擅自占用城市道路、地下通道、人行天橋及其他公共場所設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品”的規(guī)定，已構(gòu)成違法。根據(jù)《平頂山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》第四十四條“違反第十四條第一款、第二款規(guī)定的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以二百元以上二千元以下罰款”。此次占用城市道路擺攤設(shè)點經(jīng)營面積6平米、對周邊市容市貌影響不大。且當(dāng)事人屬于初次在城市街道兩側(cè)擺攤設(shè)點，能夠在接受問詢時積極配合辦案人員開展調(diào)查;對當(dāng)事人宣講違法后果的嚴(yán)重性和法律法規(guī)依據(jù)后，當(dāng)事人能夠認(rèn)識到自己的違法行為，并立即改正，經(jīng)本案執(zhí)法人員研究和法制部門審核，認(rèn)為此案適用《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條“初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”，符合《平頂山市城市管理領(lǐng)域“四項清單”》城管系統(tǒng)免予處罰事項清單第十四條“對于個人首次被發(fā)現(xiàn)實施此類違法行為并未造成其它嚴(yán)重危害后果”的情形，決定對該起在城市街道兩側(cè)擺攤設(shè)點案件作出不予處罰決定。

4.【典型意義】

在執(zhí)法過程中，汝州市城市管理局執(zhí)法人員在法律的框架內(nèi)嚴(yán)格落實了包容審慎監(jiān)管執(zhí)法“四張清單”制度，積極引導(dǎo)市場主體自覺守法、自我糾錯，切實提高了執(zhí)法容忍度、規(guī)范度和發(fā)展寬松度，讓人民群眾感受到“有溫度的執(zhí)法”，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟的法治精神。事后，執(zhí)法人員及時組織召開“流動商販集中整治專項行動”現(xiàn)場會，通過以案說法和發(fā)放《汝州市城市管理局便民服務(wù)明白卡》，進一步擴大城市管理相關(guān)法律法規(guī)的宣傳普及，引導(dǎo)本市居民知法、懂法、守法，對提升城市市容市貌，讓城市城市更靚麗、生活更美好起到了良好促進作用。