2020年以來，在市委、市政府的堅強領導下，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習黨的十九大和習近平總書記關于法治政府建設的重要指示精神，按照法治政府建設的總體目標，圍繞中心，狠抓落實，推進法治政府各項工作有序開展，依法行政體制機制進一步完善，政府各項職能法治化、規(guī)范化水平進一步提升，法治政府建設取得新進展。

一、完善工作機制，筑牢法治政府建設工作基礎

（一）加強黨的領導，統(tǒng)籌謀劃部署法治政府建設各項工作。強化黨對法治建設的集中統(tǒng)一領導，健全完善工作規(guī)則、工作細則，堅持把黨的領導貫穿到執(zhí)法、司法、守法、普法全過程和各方面?？h委全面依法治縣委員會對加強法治建設、依法科學防控新冠肺炎疫情常態(tài)化、加快復工復產(chǎn)復商提供法治保障等作出系統(tǒng)部署。各部門結合實際，分解任務，細化責任，推進法治政府建設工作部署落地落細落實。

（二）落實法治政府建設第一責任人職責?？h主要領導認真履行第一責任人職責，嚴格落實法治政府建設情況定期報告制度，定期聽取法治政府建設情況匯報，對法治政府建設工作等重要事項進行部署，確保我縣法治政府建設工作得到順利推進。

（三）強化法治能力建設?？h委、縣政府在年初制定了2020年度學法計劃，將學法任務納入黨委理論中心組學習和政府常務會議，縣主要領導自覺做尊法、學法、守法、用法的模范，帶頭學習憲法、行政訴訟法及各項法律法規(guī)等，不斷增強自身法治意識，強化運用法治思維和法治方式解決問題的能力。

二、進一步簡政放權，切實轉變政府職能

（一）實行權責清單動態(tài)管理，深入推進政務公開。嚴格按照部門權力清單和責任清單行使職權，切實做到“法無授權不可為、法定職責必須為”，對行政職權進行全面清理調(diào)整，共保留行政職權總項3219項。制定的部門權力清單、責任清單和權力運行流程圖，在縣政府門戶網(wǎng)站予以公布。

（二）做好便民服務“減法”，持續(xù)優(yōu)化行政服務職能。印發(fā)《關于進一步做好證明事項清理相關工作的通知》，堅決取消沒有法律、法規(guī)或者國務院決定的各種無謂證明。通過排查，共梳理出需要取消的證明事項27項，進一步提升了行政服務質(zhì)量。壓減辦理時限，在法定時限基礎上壓減70%，能當場辦結的當場辦結，提高即辦件比率。目前已經(jīng)壓減83.96%。

（三）規(guī)范行政審批工作，推進政務服務高效便民。組織全縣40個職能部門的1091個審批服務事項入駐縣行政審批服務大廳，形成“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出證的”服務模式。在實行“一窗通辦”、無差別受理的基礎上，對個別窗口進行優(yōu)化，解決兩頭受理的問題，一窗分類受理達到90%以上。從企業(yè)、群眾的真實需求出發(fā)，梳理事項、重構流程，實現(xiàn)就業(yè)、醫(yī)療、住房、創(chuàng)業(yè)等20個“一件事”集成辦理。建成24小時自助服務大廳，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）基層便民服務站（點）功能，實現(xiàn)一次辦、就近辦、代理辦、自助辦。

三、推進依法決策，依法行政制度體系不斷健全

（一）強化規(guī)范性文件備案審查。開展野生動物保護規(guī)范性文件清算工作，要求16個涉及單位自我排查，對不合格的單位予以督導整改。開展營商環(huán)境領域規(guī)范性文件專項清理活動，共清理與《優(yōu)化營商環(huán)境條例》不相符的規(guī)范性文件18件；其中廢止文件15件，修訂文件3件。

（二）推進依法決策。落實縣委常委會會議、政府常務會議事規(guī)則，堅持民主集中制，對“三重一大”事項堅持集體決策、依法決策、科學民主決策，嚴格遵守行政決策規(guī)則和程序，嚴格實行專家論證評估制度、征求意見制度、公示聽證制度，建立健全重大行政決策風險評估和跟蹤反饋機制，確保重大行政決策權限合法、實體合法、程序合法。

（三）深化法律顧問制度。建立縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全覆蓋的法律顧問制度，組建相應的法律顧問隊伍。法律顧問積極參與縣委、縣政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的決策事項，依法審查政府文件、規(guī)范性文件，未經(jīng)法制機構和法律顧問進行合法性審查的規(guī)范性文件不得出臺實施。

四、強化行政執(zhí)法監(jiān)督，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

（一）全面推行行政執(zhí)法“三項制度”。建立健全行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，規(guī)范行政執(zhí)法程序，調(diào)整行政執(zhí)法流程圖，聚焦行政執(zhí)法的源頭、過程和結果三個關鍵環(huán)節(jié)，打造“陽光政府”，實現(xiàn)全過程留痕、可回溯管理，促進行政執(zhí)法隊伍嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法，切實保障行政相對人的合法權利，使全縣行政執(zhí)法能力和執(zhí)法水平得到進一步提升。

（二）加強行政執(zhí)法隊伍建設。嚴格實行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未通過執(zhí)法資格考試一律不予授予行政執(zhí)法資格。2020年，對全縣1300余名行政執(zhí)法人員進行了公共法律知識培訓，對160余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員進行了專業(yè)法律知識培訓，為全縣1289名執(zhí)法人員辦理河南省行政執(zhí)法證件，為全縣85名行政執(zhí)法監(jiān)督人員辦理行政執(zhí)法監(jiān)督證件，有效提升了行政執(zhí)法人員法律素養(yǎng)，夯實了執(zhí)法隊伍專業(yè)素質(zhì)，為進一步規(guī)范行政執(zhí)法隊伍提供保障。

（三）有序開展行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查活動。印發(fā)《郟縣法治政府建設領導小組關于開展行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查的實施意見》和《郟縣法治政府建設領導小組辦公室2020年行政執(zhí)法監(jiān)督綜合檢查工作方案》，按計劃、分階段持續(xù)開展行政執(zhí)法綜合檢查工作，對存在問題的單位進行督導整改。

五、強化工作職能，推進社會治理現(xiàn)代化

（一）強化行政復議和行政應訴。認真履行《中華人民共和國行政復議法》規(guī)定的各項職責,遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持運用法治思維和法治方式推動經(jīng)濟發(fā)展,化解社會矛盾,解決行政糾紛,維護社會穩(wěn)定。加強行政復議工作規(guī)范化建設，對人民法院依法受理的行政訴訟案件,依法積極應訴,按照規(guī)定向人民法院提出答辯狀,提交作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，配合法庭調(diào)查。

（二）創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。借鑒學習“楓橋經(jīng)驗”，成立郟縣矛盾糾紛排查化解專項行動領導小組，建立縣、鄉(xiāng)、村三級全覆蓋的人民調(diào)解委員會，規(guī)范矛盾糾紛解決機制，確保矛盾糾紛排查化解取得實效。2020年，全縣共排查矛盾糾紛4016起，成功化解3895起，調(diào)成率達到97%以上，有效運用人民調(diào)解手段為基層社會治安穩(wěn)定和諧提供了有力的保障。

（三）深入開展全民法治宣傳教育。全面落實普法責任制，扎實開展“法律八進”、“12·4”國家憲法日等系列宣傳活動，切實引導廣大黨員干部和群眾在法治實踐中自覺尊法、學法、守法、用法。廣泛開展《民法典》學習宣傳教育，印制3萬余本民法典讀本，向社會各界發(fā)放，組織民法典解讀培訓講座20余次，開展各級各類民法典專題學習50余次，組織法律顧問、人民調(diào)解員、法律明白人等深入各村、社區(qū)開展民法典宣講活動。